今年的政府工作报告提出：要正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。这一表述令全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟感触颇深。

他说，“资本具有天然的逐利性，而这一逐利性会对市场秩序造成不利影响，成为经济高质量发展的阻力。比如，由资本入注的互联网平台，一旦形成垄断地位，就容易一头‘打压’小商家，一头‘欺瞒’消费者。”

如何改变这一窘境？朱建弟说，资本如流水，可疏不可堵。在他看来，尤其是在资本市场注册制改革过程中，要注重对资本的规范引导、趋利避害，加强对特定敏感领域投融资并购活动的从严监管，减少风险外溢；推进行业监管关口前移，实现行业规范和行业发展同步，共同促进各类资本有序健康发展。

具体操作中，他认为，要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，也为初创企业和中小微企业营造相对宽松的成长空间，为市场注入更多活力和新鲜血液。具体而言，为资本设置“红绿灯”，一方面是为资本制定准入黑白名单，确定哪些领域资本可以进入，哪些不可以进入；另一方面，是为资本制定规则，即不能扎堆在某些领域，造成恶性竞争。同时，他还建议加快完善相关法律法规，形成以《反垄断法》《反不正当竞争法》《电子商务法》和《网络安全法》为主体的监管体系，制定《私募投资基金管理暂行条例》。

监管会不会制约资本的活力与创新？朱建弟介绍了一种国际上通行的解决办法——“沙盒监管”。即监管约束设立一个安全空间，允许一些高科技、互联网等新兴企业在监管部门划定的范围内测试创新产品、服务、商业模式。从而解决监管滞后性和对创新的制约性，同时避免损害投资者权益，并且能在创新过程中建立公平竞争的秩序。

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