“双减”落地后，中小学校课后服务质量如何？全国政协委员、华东师范大学历史学系教授章义和在调研中发现，经过半年多的实践，部分学校努力加强课外资源建设，为学生提供有意义的课后服务，减负不减“质”，但更多的学校则是课外服务形式单一，内容单调，难以促进学生的高素质发展。

章义和表示，究其原因，一方面长期以来校内的课外服务不受重视，多数学校将课外服务设置为习题课或自习课；二来校本资源不足，优质社会资源的利用渠道狭窄。此外，非学科类校外培训机构的服务引进缺乏组织指导，服务质量难以保障。“过度依赖本校学科教师资源，不仅增加教师负担,且降低了课后服务的专业化水平。”

章义和认为，寻觅多元有效的服务资源以加强课外服务的资源建设和质量保障，成为提升学校课后服务水平的关键所在。

他呼吁要高度重视义务教育各阶段课外服务的重要性。大力宣传高质量课外服务学校的经验与方法，鼓励各校发挥各自特色，加强课外服务资源的引进和整合。制定由政府实际支持、各社会单位积极响应、各学校实际探索的校内课外服务资源发展战略，建立具备广泛适用性与培养专业性的校外资源服务体系。

同时，要组织遴选非学科类校外培训机构参与校内课外服务的建设工作，并制定资质标准。

“双减”政策指出：“课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供”。章义和分析，从北京、上海等试点城市来看，引进非学科类校外培训机构参与课后服务是一个重要选项，当前各地教育局与学校引入社会机构进校服务的比例与速度远超预期，课后服务社会化即将成为一种新模式。

同时，为防止新模式所带来的风险，章义和建议，教育行政部门应尽快制定进校课后服务机构资质标准，组织公开申报，并遴选、公示进校课后服务机构白名单。应由市一级教育行政部门统一征集服务资源，发动社会资源申报，组织专家评审。具体的评审标准方面，有几点必须强调：

一是机构的信誉是否良好，是否具备进校服务的经验与资金保障；

二是机构是否具有充足的师资可以实施课后服务；

三是机构的价格和收费方式是否合理；

四是机构提供的教学方案、教辅课件内容和设施设备是否安全、科学、符合“双减”精神。“市级教育行政主管部门还要制定进校服务人员的资质标准，所有进校服务人员信息应由机构向教育主管部门进行备案。同时，市级教育行政主管部门应该引入第三方评估机构对社会机构进校课后服务的质量和满意度进行评价，对于服务质量不达标或有恶性事件发生的机构，坚决予以退出。”章义和说。

为积极统筹优质免费线上学习服务资源，章义和还建议，教育部门对各类免费线上教育教学资源进行整合，针对不同学习需求的学生提供高质量的在线学习资源。此外，章义和认为应当鼓励富有专业和情怀的社会力量参与校内课外服务资源建设。“诸如少年宫、博物馆、少儿活动中心、文化体育场馆以及诸多自然景物和人文景观的所在皆是中小学校内课外服务的优质资源，必须充分加以利用，引导和扩大他们的参与度，并探索科学的长效合作机制。”他还建议建立以高校学生、社区志愿者为代表的课外服务义工团队，经过专门培训后，将其纳入学校校内课外服务者团队之中，以缓解教师压力，保障课后服务的高质量和持续性。

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