基层治，百姓安。近年来，上海市公安局奉贤分局积极探索公安基层党建引领社会治理之路，做好“领”字文章，将党建引领融入基层治理全链条，逐步形成党建共同体、治理共同体，不断擦亮辖区人民群众平安底色，也为社区治理增添了活力。

“机制领跑”推动治理格局完善

经过前期调研梳理，奉贤公安采取分类制定规范化建设标准，充分发挥基层党组作用，推动派出所全面铺开“站室屋”三级支点建设。并逐步健全党委领导、政府主导、社会协同、民众参与、法治保障的多元合作的治理机制。形成全区40处警务站为网格警务连接点，明确警务区管理范围，统筹区域内警务室、平安屋、平安商企联盟等警务资源，以“沉浸式办公”模式整合属地网格化工作站、政府职能管理部门入驻，建成矛盾联排、信息联报、风险联控、处置联动的“四联”机制，真正实现一网能“兜”大小事。

奉贤“网红景点”青溪老街在每个休假日都会迎送八方而至的旅游大客流。对此，奉贤公安依托“两点一线融青溪”党建项目及“两点一线助力青溪”的派出所主防项目，联合景区警务站及内设的村级党群服务中心、青溪老街沿线平安商户联盟，紧盯“查不到的治安死角、查不深的矛盾风险、查不细的安全隐患”等问题，开展交通保畅、纠纷调解、服务救助、治安巡查等。确保警务站门常开、人常在、事常办，通过网格化便民化一站式服务，解决实际问题，实现良性互动。

“红色领航”推动组织功能提升

社区邻里是日常生活中与高龄独居老人距离最近的人群，是帮扶老人的“前哨兵”。在奉贤，拥有规模数量的乡村留守老人是不少村镇面临的现实，如何更广泛、更贴心、更精准地释放社区关怀？成为奉贤公安今年来以调研开局、以调研开路的首选课题。

奉贤分局各基层党支部采取走访调研，主动对接辖区政府、居村委，创新推行睦邻服务体系，全面释放“红色引擎”的领航作用。由党支部党员和入党积极分子民警组成的中坚力量、村（居）委组成的前线力量和物业、志愿者与邻里居民等组成的补充力量相加持，共同构建起“社区帮困先锋队”，合力开展高龄独居老人关怀工作。

“这支队伍像是推动我们开展工作的‘催化剂’，帮助不少留守老人破解孤独困苦和“数字鸿沟”双重困境。现在，我们的规模在日益庞大，要为老人提供帮助就很方便了。”面对社区民警的走访调研，居住在奉贤柘林营房村的热心青年小夏自豪地说道，以特色党建引领构建“耄耋理想乡”成为辖区社会化、互助式党群服务阵地，在社区协同治理中彰显担当作为。

现在，有不少像小夏一样的热心群众在社区里担当起居民代表、楼组长等职务，参与到治安巡逻、矛盾调解、法制宣传等社区共治工作中，有效建立起由党员示范引领带动社区群众共同参与的老年帮扶与社区共治梯队，紧密了地方党委政府、居村委与派出所的联系，社会效应也随之显现。

“党员领路”推动参与动能增强

今年以来，奉贤公安以“一单位一品牌，一支部一特色”理念深化基层党建品牌创建，通过以创促建、示范带动发挥基层临时党组织和党员先锋的战斗堡垒和模范作用，使之成为推动公安工作高质量发展的“动力工程”。

分局洪庙派出所内的13名党员民警和1名入党积极分子纳入了党支部微信群教育管理。通过组织生活会民主评议党员，党员之间开展批评与自我批评、民主测评，加强党员的管理与监督。“每周例会前我们都会总结‘党员先锋岗’一周工作表现，民主评议工作成效。”所长金成表示，这些措施真正将党员骨干紧紧拧成了一股绳。西渡派出所围绕“党建+全民反诈”重点工作任务组建立了一支集侦查打击、预警防范、分析研判 、资金处置、综合治理于一体的人才队伍。有着丰富业务反诈经验的党员民警发挥带头作用，在急难险重的任务中冲在前、干在先，将在长期办案中积累的经验及信息化应用战技法主动传授给青年民警，做青年民警成长的“领路人”。

在社区，更多的党员民警兼任基层党组织副书记工作履行“两兼”职能，在开展矛盾纠纷化解和隐患排查过程中不仅多了一重身份，多一份责任，党群关系、干群关系和警民关系也更加密切。