党的二十大提出,“加快转变超大特大城市发展方式,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市”。近年来,国家在住房保障、城市更新、房地产市场、物业管理、房屋征收、房屋安全、优秀历史建筑保护等方面出台了很多政策规定。但在数字化转型方面,市人大代表、沪港国际咨询集团有限公司党委书记、董事长郭康玺认为,上海房屋管理亟待破解房屋管理基础数据不够完整、行业数据未完全融合、统一管理系统未充分建立等难题。
郭康玺所在的沪港国际,每年参与近千万平方米建筑物的建设,在这一过程中,他发现了一些问题,比如,优秀历史建筑保护,缺乏完整的外立面情况、结构体系、使用单位、物业信息、保护要求、保护范围、周边控制范围、修缮情况、房屋安全等基础信息数据和专题信息库,以及,缺乏房屋建设、使用、检测、修缮、物业等全寿命周期的房屋安全数据。
“房屋管理方面的数据维度、种类要素不全,存在房屋及项目的基础信息不全,涉及房源信息、物业管理、房屋安全、租赁信息等数据的颗粒度不够。”他说。
而另一方面,房屋管理下属各业务部门累计了大量的房屋、物业企业、设施设备等基础数据,以及城市更新、物业管理、住房保障等方面的繁杂业务数据,但这些业务数据难以融合集成,不能有效应用。即使在应用过程中,也存在纵向不共享、横向不连通、数据标准不统一、数据分散管理等现象,这使得无法进一步发挥挖掘数据价值,同时难以满足当前的信息管理要求,不能有效提升房屋管理工作。
据此,郭康玺代表建议,以房屋管理业务为导向,应用为核心,数据为驱动,技术为支撑,围绕数字化转型要求,构建统一房屋数据地板,形成房屋管理大系统。
“上海要建立统一的房屋数据标准。”他认为,对上海市所属区域内所有房屋数据的宗地、小区、幢、房屋现状数据进行梳理,定数据融合策略,构建宗地、小区、自然幢、逻辑幢、房屋的关系图,综合形成房屋基础信息、历史建设、修缮、物业等房屋底板数据标准,同时从宣传培训、系统规则、数据更新等多方面促进标准规范的落地。
与此同时,建立统一的房屋数据底板。根据数据标准,对所有现状数据源进行规整,采取机器处理、人工处理、人工核查三步走,数据规整同时,补充完善缺失数据。建成全市范围涉及住房保障、城市更新、房地产市场、物业管理、房屋征收、房屋安全、优秀历史建筑保护的综合房屋管理数据库,为房屋管理的一体化、精细化、智能化提供统一支撑。
在此基础上,他认为,还要建立统一的房屋管理大系统。政府提供纵向横向打通的机制保障,为房屋管理系统建设护航,房屋管理大系统集住房保障、城市更新、房地产市场、物业管理、房屋征收、房屋安全、优秀历史建筑保护为一体,利用信创技术,实现全覆盖、全寿命周期管理。
作者:徐晶卉
编辑:薄小波
责任编辑:戎兵
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