2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是上海基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心，形成科技创新中心基本框架的最后一年，更是全面推进三项新的重大任务的关键一年。审议《关于上海市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》时，不少代表都留意到：2019年，上海财政资金围绕全面提升“五个中心”功能，聚焦支持经济高质量发展；今年，财政预算则围绕全力实施“三大任务、一大平台”国家战略，聚焦支持改革开放向纵深发展，确保为经济持续健康发展提供更加有效的财税政策支持和综合财力保障。

去年，上海研究设立了“新片区专项发展资金”；今年，“新片区专项发展资金”将推动跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚提升。

过去一年，上海贯彻落实国家《临港新片区总体方案》和本市“特殊支持政策50条”，积极探索、统筹设计形成“产业＋投资＋贸易＋人才”四位一体、与新片区作为特殊经济功能区战略定位相适应的税制框架体系；“新片区专项发展资金”优先支持临港新片区符合条件的重大项目建设；发挥财政专项资金的示范引领作用，支持深化自贸试验区“三区一堡”建设，促进贸易和投资自由化、便利化。

今年，上海将有效发挥“新片区专项发展资金”示范引领功能，积极争取《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》明确的自由贸易账户税收政策、境外投资和离岸业务税收政策、扩大新片区服务出口增值税政策适用范围、围网区域特殊税收政策在新片区尽早分步落地实施，全面推进落实集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业和吸引境外高端紧缺人才的“两个15%”所得税优惠等政策在新片区顺利实施，推动跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚提升。

作者：祝越
编辑：占悦
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