一份上海15-65岁市民终身学习基本状况的“白皮书”出炉！昨天上午，上海市教育综合改革项目 “市民终身学习需求与能力监测研究”成果发布会在上海开放大学举行。经过四年调查研究，项目组发布了多项基于监测数据的分析结果。其中多组对比数据，读来令人玩味。

此次调研发现，在终身学习需求的“学习愿望强度”这一指标上，上海呈现出随年龄增长而学习愿望增强的趋势。究竟哪个年龄段的市民学习愿望强度最高？答案是：56岁至65岁年龄段的市民！不过，在教育支付能力方面，上海呈现的却是随年龄增长而降低的趋势。

上海正步入深度老龄化，部分老年人的终身学习需求和学习能力在此次调研中得以清晰呈现。如项目负责人所言，调研的初衷不仅是为对上海人力资源储备情况进行抽样、摸底，更重要的是，希望建立上海市民终身学习需求与能力的数据库，为政府终身教育政策制定和资源配置优化提供“精准导航”。

35岁后市民终身学习能力随年龄增加而降低

借助经济合作与发展组织（OECD）发布的 “国际学生评估项目”（简称“PISA”测试），上海教育一度扬名海外，两度在 PISA测试中夺冠，且在国际教育版图上找到了自己的坐标。

不过，PISA测试的主要对象是15岁学生（相当于中国初二或初三学生）。人们不禁要问，一个人在15岁之后，从16岁至65岁这个年龄段，他们的终身学习需求和能力是怎样的？上海的表现又如何？故此，昨天发布的“市民终身学习需求与能力监测研究”也被学界人士称为“成人版 PISA”。

调研显示，整体上，29.9%上海市民具有“较强”或“强烈”的学习需求。16-25岁和26-35岁年龄组学习需求“强”或“较强”的市民比例最高，分别为41%和44%。但随着年龄增长，市民中需求强烈者的比例呈现下降趋势。

在终身学习能力方面，各年龄段中，26-35岁阶段市民的终身学习能力最强（该人群中，有近40.9%达到“强”或“较强”水平），35岁之后市民终身学习能力随着年龄增加而降低；在个人福祉方面，终身学习能力越强的人群，自我报告生活幸福的比例更高。

民进上海市委专职副主委、项目组负责人胡卫介绍，此次调研的一大亮点是，充分借鉴吸收了国际前沿研究的经验与方法，研制符合中国国情、具有上海特色的监测“标尺”，创新了终身学习需求监测的理论体系。

此次调研中，也有一些指标读来鼓舞人心。项目组成员、华东师范大学副教授侯定凯介绍，在反映从业人员创新素养的指标上，通过与OECD相关研究比较，上海26岁至35岁从业人员在“与新产品、新服务保持同步”“喜欢对困难问题刨根问底”“喜欢探究不同观点是如何达成一致的”等单项指标上的表现，均高于OECD国家的整体平均水平。但在一些反映创新素养的综合性指标上，无论是上海的年轻人还是调研总样本的表现，都与OECD国家的平均水平存在显著差距。

公共学习设施高满意率低利用率，说明什么

对市民终身学习需求和能力的监测，也为政府在公共教育资源领域的供给提供决策参考。

此次调研发现，43%市民认为政府提供的学习资源充足。市民对社区学院、社区文化中心、博物馆、科技馆、图书馆等公共教育和文化机构提供的教育服务的满意度，分别达到98.3%、98.7%、98.4%、99.2%、99.3%。

但是，与“高满意度”形成对照的，是这些设施实际的 “低利用率”。市民“经常”或“偶尔”利用这些设施的比例不到50%，而从来不利用这些设施的比例在40%以上。

另外，上海市民家中藏书量偏低，74%的市民家中藏书不超过50本。另外，“藏而不读”的现象也比较普遍。

在各类妨碍市民参加学习或培训的因素中，“工作太忙”为最主要原因（占 36.8%），其次为“家庭事务无法脱身”（占 18.9%）和“课程时间或地点不便”（占 16.1%）。

“在推进终身教育方面，上海一直走在全国前列。经过多年努力，哪些方面我们取得了成绩，哪些方面还有不足、有待提高，这次的调研给了我们精确的反馈。”上海开放大学校长袁雯指出。对上海来说，构建市民终身学习需求与能力监测的长效运行机制，已成为进一步完善终身教育体系，夯实学习型社会建设的重要抓手。

据悉，下一阶段，本市将逐步形成功能完善、开放共享、多渠道采集的大数据平台，构建终身学习评价促进终身教育政策调整的良性互动机制，争取为提升上海城市的综合竞争力提供决策依据和科学支撑。

作者：樊丽萍

制图：李洁
编辑：朱颖婕
责任编辑：任荃

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