十一届市委八次全会指出，瞄准具有高成长性、高附加值、关键核心技术的产业方向，持续加大投入，大力提升产业基础能力和产业链水平。传统优势产业要提升能级，战略性新兴产业要培育成势，重点区域要聚力突破，加快形成新兴奋点、新增长点、新支撑点。

产业基础能力决定产业发展高度，是上海高端产业引领功能的“底板”。产业基础能力不仅包括基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件和关键基础材料等传统的工业“四基”，还包括操作系统、大数据、人工智能算法等重要的基础软件所体现的服务业基础能力。因此，决胜未来产业需要下好这些产业基础能力的先手棋。其中的关键在于强化基础研究的创新。按照国际经验，一些创新型城市基础研究投入的GDP占比均在15%以上，头部企业、大型科研机构是产业基础研究的主要投入者，政府则是自由探索和战略导向性基础研究的主要投入者。上海亟需实施产业基础再造的“补短工程”，在推进思路上，要以平台化的思维来整合资源，依托重大项目和国家专项任务，鼓励企业跨区域联合设立或升级研发创新中心。

另一方面，基础研究是全世界范围的前沿问题，要支持双边、多边基础研究合作，积极参与、发起和组织国际大科学计划与大科学工程，构建跨国学术交流网络与平台，推进国内外优质创新资源的合作对接，逐步形成“以我为主，为我所用”的开放式基础研究网络体系。此外，基础研究是一项长期的、需要传承的累积型事业，只有实行人才强基的产业发展战略，才能保障可持续的创新优势。

高端产业引领功能从产业链的角度来看，主要有三种方式，一是以核心设计、研发、技术和标准引领产业链的发展，如苹果手机；二是以关键核心环节增强产业链的控制力，如诸多行业的“隐形冠军”；三是以全产业链的方式渗透、控制产业的发展，如波音和空客。产业链现代化水平关乎产业质量效率和国际竞争力，是高端产业引领功能影响广度、治理能力的体现。对于上海而言，在人工智能、大数据、高端芯片、基础软件等领域，要实施“突破工程”，突破“卡脖子技术”，引领新技术、新产业的发展；通过实施“卓越工程”，形成“500强企业+隐形冠军+创业企业”的产业组织生态，培育一批最具爆发力、掌握核心技术和环节、具有国际竞争力的卓越创新企业，引领产业发展。在集成电路、商用大飞机、汽车、生物医药、建筑工程等领域，要强化平台功能，将更多优质的企业吸引到快速响应的供应链、技术链中，通过集成优势引领产业发展。

同时，产业链的现代化需要突出产业链和创新链的协同与集群，这不仅是产业发展趋势的体现，更是提升上海产业能级和影响力的务实之举。上海之前的创新主要偏重于制造业主导的创新，偏产业链和创新链的后端，未来需要实施创新“转化工程”，构建“基础研究+应用研究+科技服务+成果产业化”的全过程创新生态链、产业链，拉长生产线和服务线，推动重点产业从“1到N”的裂变，稳步推进产业规模的扩张，增强产业的引领作用。

强化高端产业引领功能，不仅要体现在上海产业高端化升级上，还要发挥引领上海经济高质量发展、长三角产业高质量协同、代表中国产业参与高水准国际竞争和合作的功能。因此，上海高端产业引领应立足自身的产业基础、顺应科技和产业发展趋势、在开放创新中实现功能的强化。

作者：余典范（上海财经大学中国产业发展研究院副院长、副教授）

编辑：施薇

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