转眼间，2017年即将跨入最后一个月。在迎来12月之际，又有一大波新政新规生效：上海试点发票二次开奖最高40万元；上海食品安全事故报告和调查处置办法实施；船舶进黄浦江核心段禁冒黑烟；奉贤区施工许可全程网上审批受理平台启用；187项商品进口关税将下调；微信支付信用卡还款将收费；用云盘传播淫秽信息牟利将追刑责……

跟随东方网小编一起关注一下全国与上海本地实施的新政策，以便对自己的生活做出相应的调整，不再让你“后知后觉”。

上海试点发票微信支付宝兑奖 二次开奖最高40万元

作为国家税务总局指定的首批试点城市，上海于2017年12月起，开展全新的有奖发票试点工作。新的有奖发票试点范围并不覆盖所有行业，而是个人消费较为普遍的四个服务行业，分别是餐饮业、住宿业、娱乐业和装饰业，共纳入近6万户商家。

上海此次有奖发票采用“两次”摇奖模式。第一次开奖为即开式，单位和个人消费者均可以参与。其单笔奖金额最高不超过100元，最低奖金不低于5元。兑奖采取即开即兑方式，并以电子支付方式（微信、支付宝）兑付，逾期未兑奖将视为放弃。第二次开奖为定期开奖，通过上海税务网站和电子支付平台等多种方式提前告知开奖日期。值得注意的是，第二次摇奖仅限于参与第一次摇奖并已实名制注册的个人消费者，最高奖金不超过40万元，最低奖金不低于5万元。

小编评：

此次市国家税务局通过运用“互联网+”技术，提高了开奖兑奖的便捷性和社会公众的参与度。

上海食品安全事故报告和调查处置办法实施 较大事故30分钟内上报

修订后的《上海市食品安全事故报告和调查处置办法》于2017年12月1日起施行。

按照修订后的《上海市食品安全事故专项应急预案》对发生较大（Ⅲ级）以上食品安全事故时，市局向市委、市政府报告的时限进行了相应调整，规定为“发生较大（Ⅲ级）以上食品安全事故的，市局及其直属执法机构应当立即组织区市场局开展初步调查核实，在核实后30分钟内由市局分别向市委、市政府值班室口头报告，在核实后1小时内向市委、市政府值班室书面报告初步调查情况。”

小编评：

建立健全本市食品安全事故应急机制，有效预防、积极应对食品安全事故，迅速、有序、高效地组织应急处置工作，最大程度地减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。

船舶进黄浦江核心段禁冒黑烟

市交通委发布了关于规范黄浦江水域船容船貌的通告，自2017年12月15日起，进入黄浦江核心段的船舶，不得排放明显可见的黑烟，必须保持船容船貌规范、整洁，否则将面临处罚。

据悉，此次通告所指的是黄浦江分水龙王庙至吴淞口101#灯浮之间的通航水域。对违反规定的行为，将由主管部门依法采取责令整改、行政处罚、违法记分等措施。

小编评：

黄浦江作为上海港最繁忙的通航水域，其核心段是闻名中外的城市景观区域，规范船容船貌，有利于美化和净化黄浦江空间环境。

全市首创！奉贤区施工许可全程网上审批受理平台启用

奉贤区施工许可全程网上审批受理平台2017年12月1日将正式启动。“互联网+”政务审批平台的应用，是全市首创建设工程类“零窗口受理，不见面审批”的审批模式。申请人可全程网上办理业务，不必到受理窗口排队等候，实现“零窗口受理”，审批人员网上进行业务受理、审批，实现“不见面审批”，创新服务模式同时，也确保了审批权力在阳光下运行。

小编评

将传统的“群众跑腿”转变为“信息跑路”，大幅度提高申请人办事效率。

187项商品进口关税将下调 奶粉尿布0关税

财政部发布消息，自12月1日起，我国将对部分消费品集中降低进口关税，平均税率降低约一成。此次降税产品的一大特点是与人民生活息息相关，覆盖面广、降幅明显，涵盖食品、保健品、药品、日化用品、服装鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等消费品，共涉及187项商品，平均税率由17.3%降至7.7%。

唇膏、眼影、香水等化妆品关税由10%降至5%，咖啡机、智能马桶盖由32%降至10%，矿泉水由20%降至10%……其中，力度最大的是婴儿尿布及尿裤，以及部分配方婴幼儿奶粉，进口关税均降为零。

小编评：

随着人民的消费需求不断升级，降低消费品进口关税，有利于丰富国内消费者的选择，将更多消费能力留在国内，也引导国内商品供给体系转型升级。

微信支付信用卡还款将收费 每月超5000部分收0.1%

11月7日，微信发布信用卡还款收费说明称，自2017年12月1日起，微信将对每位用户每个自然月累计还款额超出5000元的部分按0.1%进行收费（最低0.1元）。

具体来看，微信信用卡还款的规则显示，每人每月累计还款5000元以内，不收取任何形式的手续费。同一身份证下的多个微信账户，共享每月5000元的免费额度。手续费在用户进行还款操作时，与还款金额一并支付。同时，在用户为他人还款时，会占用支付方的还款免费额度，不占用被还款方的免费额度。

小编评：

这不是微信第一次就其金融服务业务收费，此前微信就已在提现等移动支付领域的服务开始收费。对于微信的使用者而言，“免费的午餐”正在变得越来越少。

两高明确利用网络云盘传播淫秽信息牟利定罪量刑

最高人民法院、最高人民检察院近日公布《关于利用网络云盘制作、复制、贩卖、传播淫秽电子信息牟利行为定罪量刑问题的批复》。《批复》中指出，对于以牟利为目的，利用网络云盘制作、复制、贩卖、传播淫秽电子信息的行为，在追究刑事责任时，要综合评估社会危害性，恰当裁量刑罚，确保罪责刑相适应。

小编评：

网络云盘的受众具有不确定性，范围较广，一旦制作传播开后很难明确统计传播数量，因此考虑即将或已经造成实际影响、综合评估是很有必要的。

机关团体楼堂馆所建设有了法律“硬约束”

近日，国务院公布《机关团体建设楼堂馆所管理条例》，于2017年12月1日施行。《条例》明确规定不得建设培训中心等具有住宿、会议、餐饮等接待功能的场所和设施，不得以技术业务用房名义建设办公用房,不得违规在技术业务用房中设置办公用房,并从严格项目审批、强化资金管理、严控建设标准等方面作出了规定。

小编评：

建立长效机制，推动监督检查常态化，防止公共资金用于新建政府性楼堂馆所，把宝贵的资金更多用于发展经济、改善民生。

网络新闻编辑每年至少培训40学时

国家网信办发布了《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》和《互联网新闻信息服务新技术新应用安全评估管理规定》。其中规定互联网新闻信息服务单位每年组织从业人员培训的时间不少于40个学时，其中关于马克思主义新闻观的教育培训不少于10个学时。存在信息安全风险隐患的新技术需整改。两个规定均于今年12月1日起施行。

小编评：

对从业人员教育培训的内容、形式、时长、管理要求和管理部门等都进行了规定，明确了互联网新闻信息服务单位应当落实好主体责任，建立完善从业人员教育培训制度。

中医诊所管理新规发布 降低准入门槛

国家卫生和计划生育委员会官网发布《中医诊所备案管理暂行办法》于12月1日起施行。针对中医诊所备案管理的细节问题进行了明确规定，其中明确提出“今后举办中医诊所，报所在地县级中医药主管部门备案后，即可开展执业活动”。办法还规定，中医诊所发布医疗广告应当遵守法律法规规定，禁止虚假、夸大宣传。

办法所指的中医诊所，是在中医药理论指导下，运用中药和针灸、拔罐、推拿等非药物疗法开展诊疗服务，以及中药调剂、汤剂煎煮等中药药事服务的诊所。

小编评：

由审批制改为备案制，相当于给中医诊所开设了一条“特殊通道”。

《志愿服务条例》实施 志愿服务在规范中更有力

全国《志愿服务条例》于12月1日正式实施。根据《条例》，志愿服务组织、志愿者应当尊重志愿服务对象人格尊严，不得侵害志愿服务对象个人隐私，不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬。任何组织和个人不得强行指派志愿者、志愿服务组织提供服务。

《条例》规定，志愿服务是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。志愿者可以参与志愿服务组织开展的志愿服务活动，也可以自行依法开展志愿服务活动。志愿服务组织以外的其他组织可以开展力所能及的志愿服务活动。城乡社区、单位内部经基层群众性自治组织或者本单位同意成立的团体，可以在本社区、本单位内部开展志愿服务活动。

小编评：

作为我国第一部关于志愿服务的专门性法规，《条例》的公布与实施，为志愿服务朝着制度化、有序化、规范化发展指明了方向。

寒假学生火车票从12月1日起可使用 最低可享受半价优惠

从11月起，学生可通过12306网站、12306手机APP、电话、车站售票窗口、自动售票机、代售点6种途径，提前购买12月1日以后的寒假火车票，享受最低半价的优惠。

根据铁路部门安排，寒假学生票使用时间为2017年12月1日至2018年3月31日，共计4个月。学生乘坐普速列车，凭学生证购买半价硬座车票；硬卧票可按全价票减去硬座票价一半享受折扣票价；软卧票不能享受优惠。乘坐高铁动车时，可按公布票价的7.5折购买二等座票，商务座和一等座不能享受优惠。

小编评：

这几年，铁路从学生归家需求出发，相继推出校园售票等方式，不断为学生返家提供便利。今年更是提前做好充足准备，在11月就推出方便学生寒假购票方案，目的就是为回家的孩子提前开绿灯，提供实实在在的帮助。

5元纪念币要来了！上海发行1500万枚

中国人民银行定于2017年12月13日发行“和”字书法——楷书普通纪念币一枚。面额5元，直径为30毫米，材质为黄色铜合金，发行数量为2.5亿枚。根据公告，上海分配数额预计为1500万枚。

“和”字书法——楷书普通纪念币正面主景图案为中华人民共和国国徽，内缘上方刊“中华人民共和国”国名，下方刊面额“伍圆”及年份“2017”；背面主景图案为“和”字的楷书书法，衬景图案为书法的飞白，内缘右上方刊“和”字五种书法体。央行此前在2009年、2010年、2013年、2014年已经分别发行了四组“和”字币。

小编评：

本次“和5”发行量较大，预计单枚升值空间有限。不过，由于是全套“和”币的最后一组，对于已集齐4枚的收藏爱好者而言，“和5”具有特殊意义。