本报东京5月15日专电 日本首相安倍晋三的私设政策咨询小组“关于重新建立安全保障法律基础的恳谈会”，15日向安倍提交了建议解禁集体自卫权的研究报告。以报告书展示的路线图为依据，安倍当天晚些时候表明了修改宪法解释、解禁集体自卫权的政府“基本方向”。

　　此间媒体报道，执政的自民党和公明党将于20日开始就报告书内容和政府“基本方针”展开正式磋商。安倍计划在6月下旬本届国会闭幕前就解禁集体自卫权作出“内阁决议”。

　　安倍政府的这一企图遭到日本各界人士反对。15日，来自日本各地的2000余人在首相官邸前举行游行活动，反对行使集体自卫权，拥护和平宪法。另据多项民意调查显示，日本国内六成以上的民众反对安倍政府以变通手法解禁集体自卫权。

　　绕开修宪门槛松绑日本军力

　　综合日本媒体报道，该研究报告最主要的特征就是通过调整日本政府对宪法的解释，从法理上彻底颠覆日本战后一直禁止行使集体自卫权的立场。这意味着安倍绕开修宪门槛松绑日本军力，为日本复活军事大国扫清法理障碍，给地区稳定埋下了巨大祸根。

　　根据此前日本历届政府的宪法解释，集体自卫权超出宪法第九条规定的“必要最低限度防卫”的限制，因此禁止行使。然而事实上，日本政府多年来一直在解禁集体自卫权问题上打算盘，直到安倍此次执政后，这一意图充分暴露无遗，并授意咨询小组为实现这一目标提供理论和法律上的支持。15日出台的这份研究报告通过非常狡猾的诡辩论证，为安倍能在不用修宪的情况下，实现解禁集体自卫权。

　　研究报告称，日本周边安全环境日益严峻，之前禁止行使集体自卫权的相关宪法解释已经无法适应形势变化。该报告还罗列行使集体自卫权的6个主要条件：与日本“关系密切的国家”遭到攻击;如放任不管将对日本安全产生重大影响;遭到攻击方请求日本支援;取得国会事先同意或事后追认;首相主导内阁作出行使集体自卫权决定;如需过境第三国领域需获对方许可。研究报告重点提及介于武力冲突与和平状态之间的“灰色地带”，如外国潜水艇在日本领海潜行，且不听从日方退出命令;外国武装团体登上和占领离岛。报告指出，有必要完善相关法律，使自卫队可以在“灰色地带”开展活动。

　　日专家批安倍是“亡国的元凶”

　　围绕安倍晋三决心要解禁的集体自卫权问题，公明党的政策取向已走到了最紧要的关头——是发挥联合执政的“刹车”作用，还是修改党基本方针中的“和平”口号。虽然公明党尚无脱离联合执政的意愿，但一旦同意解禁，作为一个政党的存在价值将遭到削弱，可谓进退两难。公明党党首山口那津男对解禁持否定态度，但是公明党过去也曾围绕安全政策最终采取了妥协的态度。如公明党在1964年成立之初认为自卫队有违宪之嫌，后于1981年有条件地承认其符合宪法。不过，解禁集体自卫权将成为日本战后和平国家道路上的重大转折，公明党想要妥协并非易事。

　　日本最大在野党民主党党首海江田万里指出，安倍在记者会见中试图向民众灌输“有限”行使集体自卫权的印象，但是否“有限”没有任何担保，仅凭政府判断，存在扩大解释的可能性。

　　日本民间护宪团体“九条之会”举行反对解禁集体自卫权的紧急集会。宪法学者山内敏弘指出，报告书是对立宪主义与和平主义的破坏。他批评安倍首相是“亡国的元凶”，构成“恳谈会”的所谓专家学者则是安倍的“帮凶”。

文汇报驻东京首席记者 刘洪亮