近年来，农民财产权利不明晰、财产权利不充分、财产价值无法得到公平体现等因素，制约着我国农村的经济发展。党的十八届三中全会明确提出“赋予农民更多财产权利”，强调让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，赋予农民更多财产权利。

　　去年10日1日起，浙江德清县正式实施全县居民户籍信息数据转换。“农业户口”、“非农业户口”的称谓正式退出德清县历史舞台，全县43万城乡居民户口统一称为“浙江居民户口”。对德清县目前生活在农村的人来讲，这是一场意义重大的改革，他们祖祖辈辈的“农民”身份标签从此摘除。德清也成为浙江省首个实施户籍管理制度改革的试点县。

　　称呼和身份虽然统一了，但如何让转型后的新“居民”安居乐业，确保其原有“利益”不受损成为摆在管理者面前的重大课题。农村居民转为城镇居民后，之前承包的农耕地、林地经营权还算不算?村集体利益自己还有没有份?宅基地会不会被收回去?新春时节，我们来到德清一探“三权”保障的究竟。

　　村集体改制，“农民”变“股民”

　　从2001年起，德清县开始探索村经济合作社股份合作制改革。截至去年5月，德清县全部完成村集体股份改革，全县33.01万“农民”变为“股民”，享受改革红利。

　　1月7日小寒，德清县气温跌至近零度，武康镇永兴社区会议室内却人头攒动。每个人都笑眯眯的，因为他们刚拿到今年村集体的“分红”。

　　武康镇宋石村位于德清县主城区，是一个典型的城中村。2005年成立永兴社区，宋石村被划入，社区总人口2万多，其中宋石村804人。

　　“今年我们每股可以分到600元。”65岁的老会计施国良告诉记者，每年年末，村里每个人都会分到村集体股份红利，他家七口人今年共分到4000多元，“这是以前种地时想都不敢想的事情”。

　　今年65岁的姚桂芳是宋石村的老村长，他记得宋石村很早就成为城中村，村民无田可种。2000年前后，村里开始旧村改造，统一规划建设5层楼高的联排楼房，每户村民都分到一栋。村民把空闲房子出租，每年房租最少有五六万的收入，乡亲们过上了衣食无忧的生活。2005年，宋石村并入社区，村里的“农民”彻底成为“市民”。

　　2004年5月，作为德清县村集体股份改革试点村，宋石村成立了股份经济合作社。村里的集体资产进行量化，折合成一定量的股份，平均分给村民。村里原有804人，除去户籍迁出的，共量化成735股。从此宋石村的村民又多了一重身份，成为村集体的“股东”，年年可以拿到村里的“红利”。

　　姚桂芳说，德清县村集体股权分配采用“生不加、死不减、世袭罔替”原则：村股权量化约定某个时间为节点进行量化确定股权数量，量化后股权数量不再增加或减少;老人去世后可以将股权给指定的继承人;新生人口不再增加股权，只能继承上一辈的股权。获得股权的人，不管将来身在何地、户口有没有迁出，都可以按期拿到村集体“红利”。

　　“不要小看这张小小的股权证，它可是我们‘股民’的‘传家宝’，每年分红就指望它了。”姚桂芳从怀里拿出一本印有武康镇宋石村股份经济合作社股权证的红色小本子给记者看。

　　2005年至今，宋石村连续8年向村民进行红利分配，累计达463多万元。

　　德清县农业局农经站站长周伟国介绍，截至2013年5月，德清县160个村经济合作社的股份合作制改革工作全面结束，确定股东人数33.01万人，一户一本《村股份经济合作社股权证》，共发放了9.07万本。

　　“从改革的力度上看，村集体资产量化的意义是划时代的。”周伟国说，以往农民总是守着自家的田地过日子，担心迁出了户口后，土地征用时自己的那一份补偿拿不到手。“村集体资产量化到村民个人，又有股权证做凭证，打消了村民的后顾之忧。”