随着国际金融中心和国际航运中心核心功能“双重承载区”建设的推进，北外滩集聚效应正逐渐显现。上图：从浦东眺望北外滩，摩天大楼林立。 本报记者 赵立荣摄

■本报记者 张晓鸣

黄浦江畔，百舸争先。当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，上海的使命不寻常。

今年以来，上海主动适应经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量效益为中心，全力推进创新驱动发展、经济转型升级，全力推动国家各项政策措施落实见效。上半年上海经济运行总体平稳、稳中有进、进中提质、好于预期，实现了时间过半、完成任务过半目标。

上海经济率先企稳回升

2008年爆发的国际金融危机，深度冲击了全世界。正是在那一年，上海经济结束了连续16年的两位数增长。

在上海社会科学院世界经济研究所副所长权衡看来，乍一看这几年上海经济“增速平平”，但其实上海经济已率先直面新常态，从要素驱动型、数量扩张型的赶超式增长走向创新驱动型、质量提高型的赶超式增长。

数据显示，上海经济先行企稳回升。今年一季度全市生产总值增长6.6%，继续保持在合理区间；二季度以来，部分经济指标较一季度逐步改善，预计今年上半年上海经济增幅达到全国平均线。上海固定资产投资在高基数基础上实现了平稳增长，轨道交通、越江通道、新型城镇化等一批重大工程加快推进，世博、迪士尼、虹桥商务区等现代服务业项目加快建设。

率先直面新常态，城市的综合功能得以提升，上海完成国家战略赋予的使命有了更大的空间和底气。

上半年，上海金融市场交易总额达729.5万亿元，同比增长1.3倍，预计全年将突破1000万亿元；1-5月上海金融市场为全国企业实现直接融资3.1万亿元，同比增长25.9%。服务贸易加快发展，一季度上海服务贸易进出口增长15.1%，增幅同比提高3.6个百分点，高于全国4.5个百分点，占全国比重达30%左右。在国际航运市场持续低迷的情况下，一季度上海现代航运服务业营业收入增长7.4%，增幅同比提高3.6个百分点；港口集装箱吞吐量增长5.3%，集装箱国际中转比例达到10%。

进一步向深化改革要动力、向扩大开放要空间，着力先行先试，推进制度创新，改革开放的先发优势和示范效应进一步显现。今年以来，国家新批准在天津、广东、福建设立三个自贸试验区，上海自贸试验区完成了扩区及管理体制调整工作，先行先试的改革创新成果在全国得到了进一步复制推广。

创新重构城市发展动力

一座城市最深刻的改变，源于深处，影响久远。依靠以科技创新为核心的全面创新，上海正在建设具有全球影响力的科技创新中心，激发全社会创新创造活力，重构城市发展动力。

超过500架订单、全机机体结构完成对接、机载系统开始安装……时至年中，第一架国产大型客机C919项目正顺利推进。落户上海的中国商飞，不仅是国家战略实施、战略性新兴产业发展的引领主体，也是实现国人百年大飞机梦想的摇篮。从天空、海洋到陆地，上海企业在创新领域全方位发力，上海的制造业重新展现出令人欣喜的活力。在制造业新兴产业中，1-5月集成电路制造业产值增长9.1%，飞机制造业产值增长9.7%，机器人制造相关企业产值增长10.4%，明显高于全市工业平均增幅。

基于互联网的新经济快速发展，1-5月互联网及相关服务营业收入、利润分别增长32.6%和61.1%；网上商店零售额增长36.9%，同比提高4.6个百分点；旅游、文化、健康、教育等领域线上线下服务加快融合发展，1-5月在全市网络购物中，服务类交易额增长51.9%。不仅仅是大众点评、1号店等互联网企业冲锋在前，包括百联集团在内的传统商业也积极触网，向“互联网+”寻求创新和发展。

创新驱动发展，上海结构调整取得积极进展，经济转型升级呈现新亮点。预计上半年第三产业增加值同比增长10%以上，占全市生产总值比重达到67%以上，对全市经济增长贡献率达到90%左右。信息服务、商务服务、生产性服务等现代服务业保持较快发展，预计上半年软件和信息服务业、生产性服务业营业收入增长15%以上。

自贸试验区改革引领效应进一步放大。到6月底，自贸试验区共新设各类企业2.1万户；预计上半年自贸试验区吸引合同外资260亿美元左右，同比增长3倍以上，占全市七成左右；对外投资130亿美元左右，增长超过3倍，占全市比重超过五成。市场主体活力增强。1-5月全市新设企业数增长12.1%，新增注册资本增长73.2%。

民生保障“进了一步”

令人欣喜的是，这几年，虽然全市经济增速“慢了一挡”，但转型发展“快了一拍”，民生保障“进了一步”。

经济增速放缓背后蕴含的是经济结构、质量效益的改善，是城市综合服务功能、公共服务水平的提升。仅今年以来，上海围绕国家出台实施的一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施，全力以赴抓推进、抓落实、抓突破，发布实施了130项左右政策措施。目前，各项政策措施正在上海加快落地见效。

在经济稳健增长的支持下，上海就业形势总体保持平稳。上半年上海新增就业岗位34.2万个，完成全年目标的68.4%；到6月底城镇登记失业人数22.3万人，同比减少1.5万人；截至6月中旬，高校毕业生就业签约率为62.4%，同比持平。预计上半年全市居民人均可支配收入增长8%左右，其中农村居民收入增长9.1%左右，增幅高于城镇居民约1.3个百分点。物价水平保持平稳，上半年居民消费价格上涨2.4%左右，涨幅同比回落0.2个百分点。

住房保障和旧区改造稳步推进。上半年全市新开工建设和筹措各类保障性住房8.6万套，基本建成5.2万套，分别完成全年目标的74.6%和52%；拆除中心城区二级旧里以下房屋28.6万平方米，受益居民1.4万户，分别完成全年目标的52%和55.6%。

当前外部发展环境依然复杂严峻，不确定性不稳定性因素依然较多，世界经济总体呈现弱复苏、大波动、复杂化特征。下半年上海将进一步解放思想、深入调查研究、狠抓落实，全力推动政策落实稳增长，加快产业结构调整补短板，坚持底线思维防风险，确保全年经济社会发展目标任务全面完成，确保“十二五”规划圆满收官，为“十三五”实现良好开局打下扎实基础。