3月12日，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，邀请中国人民银行行长周小川，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲，中国人民银行副行长潘功胜，丝路基金有限责任公司董事长金琦就“金融改革与发展”回答中外记者提问。新华社记者 李鑫 摄

中国人民银行行长周小川等答记者问

十二届全国人大三次会议新闻中心于3月12日14时45分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国人民银行行长周小川，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲，中国人民银行副行长潘功胜，丝路基金有限责任公司董事长金琦就金融改革与发展回答中外记者提问。

周小川：存款保险条例今年上半年即可出台

[意大利24小时太阳报记者]谢谢主持人。我是意大利媒体的记者。我的问题是提给周行长的，想问一下中国的存款保险制度什么时候能够引进、什么时候能够生效？谢谢。

[周小川]大家知道，存款保险制度作为金融改革重要的一步棋，已经经过了一段时间紧锣密鼓的准备，去年年末时已经把存款保险条例公开征求了意见。征求完意见，结果总体也都是正面的，这就说明成立存款保险的机制，各方面条件已经基本成熟，我个人估计，今年上半年就可以出台。

周小川：M2增长仍就适度 稳健货币政策状况没有改变

[中国日报记者]我们关注到现在中国经济面临比较大的下行压力，也有很多意见认为中国应该实行更为宽松的货币政策。我们想问一下央行，怎么看待这样的看法？另一方面，我们也注意到，在实践操作中央行在灵活运用很多货币政策工具，工具用多了，也达到了宽松的效果。在这样的情况下，为什么央行还坚持说稳健的货币政策取向没有发生变化？谢谢。

[周小川]这个问题我这样来回答。首先，中国的经济和过去若干年相比较，目前增长速度是低了一些，但同时中国经济面临一个新的阶段，我们把这种新的状态叫做新常态，这也是领导人所用的词汇。

“新常态”是一种常态，不是一种特殊的、有问题的状态，因此不一定说货币政策的提法需要一个新的提法。另外，您所提到的货币政策究竟是松是紧。总体来讲，文字的描述只有五个大的范畴：一是叫宽松的货币政策；二是叫适度宽松的货币政策；三是叫稳健的货币政策；四是叫适度从紧的货币政策；五是叫从紧的货币政策。

这五个范围从文字上说，覆盖的面都比较大。在每一个范畴里，向左向右都可以有灵活性的调整，但是从一个提法换到另一个提法，这个台阶一般是比较大的。虽然从近期看，大家可能发现人民银行用了不少过去大家不太熟悉的货币政策工具，但是相对于我们国民经济的体量非常大，每一项工具所使用的量并不一定很大。

我们观察货币政策松紧的程度，其中一个是用M2，所以政府工作报告专门提到了M2的增长速度。也就是说，尽管使用了各种工具来进行调节，其中也包括一部分定向的货币政策的调节。但是加在一起后，广义货币供应量也就是M2的增长仍就是适度的，所以并没有改变稳健的货币政策状况。

易纲：目前积极财政政策和稳健货币政策是合适组合

[新华社、新华网记者]想请问周行长，PPI连续37个月负增长之后，是否意味着我国经济面临通缩的风险？为什么在两次降息和一次降准之后，央行仍然强调货币政策保持中性立场不变，请问怎么理解“中性”？谢谢。

[易纲]虽然有很多指数来衡量通货膨胀，但是一般来说CPI是最主要的指数。最近这些年，我国有的年份CPI为负，比如1998到1999年连续两年CPI为负，2002年和2009年CPI也是略微地为负。

大家知道，去年我们的CPI是2%，今年2月份的CPI同比是1.4%，所以我们还是在密切地关注CPI，包括你所说的PPI的走势。刚才周行长也说了PPI是生产价格指数，它是连续37个月为负，这个压力可以说是全球性的压力，特别是最近一轮的油价、大宗商品、铁矿石价格的下降，对PPI的影响会比较大。我们在密切关注价格走势的同时，也会以稳健的货币政策来调控好流动性。实际上积极的财政政策和稳健的货币政策恰恰是应对目前这种形势的一个合适的组合，也是政策的应有之义。谢谢。

周小川：可以研究新的台湾人民币跨境业务

[台湾经济日报记者]谢谢主持人。我是台湾经济日报的记者。我们有很多问题要问，由于时间关系，我问两个我们比较关心的问题。目前台湾民众持有与使用人民币的需求越来越高，目前一天2万人民币的兑换限额，有没有进一步放宽的可能？或者说比照去年香港全面取消的做法。另外，台湾和大陆有关于签署货币清算协议，有没有进展？或者有没有遇到什么障碍？谢谢。

[周小川]人民币的跨境使用还是一个比较新的事物，所以最开始出现人民币跨境使用这个阶段时，大家还是设置了一些防护线，意思就是不要一下出太大的问题，所以有一些类似限额的安排。随着人民币跨境业务的发展，大家慢慢地就会变得比较有经验了。另外，这个发展对人民币的需求也会增大，所以这些限额可以重新研究，并适度放宽的，这个机会是肯定有的。说到台湾的人民币清算业务，中国银行在台湾的分支机构目前已经是人民币业务清算行，现在清算业务正常开展是没有问题的。如果还有进一步的业务发展、有新的需求，我认为肯定是可以研究的。

金琦：无严格地域界限 有需要丝路基金都可参与

[金融时报、中国金融新闻网记者]谢谢主持人。我是金融时报、中国金融新闻网的记者。我想把这个问题提给金琦董事长，金董事长您好，我们知道丝路基金的设立是国家推动“一带一路”战略的一项举措，那么在您看来，这个基金将来会在整个战略当中扮演什么样的角色？丝路基金投资的范围是不是仅局限在“一带一路”的这些国家，未来在业务的发展和重点投资领域方面，还会有哪些具体的规划？想请您介绍一下。谢谢。

[金琦]丝路基金是一个中长期的开发投资基金，我们要为“一带一路”的沿线国家和地区实现互联互通的目标服务。我们在完成这个目标时，有四项原则：

一是对接原则。我们的投资首先要与各国的发展战略和规划相衔接。在“一带一路”发展的进程中，寻找我们的投资机会。应该说“一带一路”没有严格的地域界限，我们认为只要有互联互通的需要，丝路基金都可以参与相关的项目。具体来说，丝路基金将通过以中长期股权为主的多种投融资的方式，投资于基础设施、能源开发、产业合作和金融合作。这些领域我们尤其要重点支持国内高端技术和优质产能的“走出去”，促进中国与“一带一路”沿线国家和地区实现共同发展、共同繁荣。

二是效益原则。丝路基金的资金分别来自于不同的股东，包括外汇储备、中投公司、进出口银行和国开行，这些资金都是有相对应的人民币负债的，所以丝路基金不是援助性或者捐助性的资金，在运作上，我们必须坚持市场化的原则，投资于有效益的项目，实现中长期合理的投资回报，维护好股东的权益。

三是合作原则。丝路基金是按照公司法设立的中长期开发投资基金，不是多边开发机构。我们一定要遵守中国和投资所在国的法律法规，维护国际通行的市场规则和国际金融秩序，注重绿色环保和可持续的发展。应该说，丝路基金的优势在于可以提供中长期的股权投资，我们要与国内外其他的金融机构发挥相互配合和补充的作用，通过股权、债权以及贷款相配合的多元化的投融资方式，为一些可以在中长期实现稳定的合理回报的项目提供更多融资的选择。因此，丝路基金与其他的金融机构不是相互替代的关系，而是优势互补、合作共赢的关系，从而为“一带一路”沿线的国家和地区发展做出我们的贡献。

四是开放原则。丝路基金是开放的，在我们运作一段时间之后，非常欢迎与我们有共同志向的投资者能够进入到丝路基金来，或者在子基金的层面上开展合作。我们也愿意与国际和区域的多边金融机构，包括即将成立的亚洲基础设施投资银行以及开行、口行、各个商业银行等金融机构，还有中非基金这样已经成立的基金开展投融资的项目合作。通过合作，各个机构可以更加有效地发挥优势互补的作用，共同地为地区和全球的发展繁荣做出贡献。