本报北京3月9日专电 （特派记者 顾一琼）上海代表团今天上午举行全团会议，审议全国人大常委会工作报告。上海市委书记韩正代表，上海市委副书记、市长杨雄代表，上海代表团团长、市人大常委会主任殷一璀代表，上海代表团副团长、市委副书记应勇代表参加审议。
殷一璀代表在审议时说，全国人大常委会工作报告充分体现了党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记“9·5讲话”重要精神，充分反映全国人大过去一年在立法、监督、重大事项决定和代表工作等各方面取得的成绩，特别在大力开展人大制度和宪法宣传、保障和推动重大改革举措落实、有效回应社会民生关切、推动人大工作与时俱进方面令人印象深刻。
殷一璀说，按照人大处于社会主义民主法治建设第一线的定位，如何担当起第一线的责任、发挥好第一线的作用、展现出第一线的风采，我们还要作很大的努力，工作还有很大的探索空间。建议就进一步贯彻落实中央关于人大工作的新要求，加强对地方人大指导，就如何完善党对立法工作中重大问题的决策程序、加强立法活动的组织协调、明确立法权力边界和立法协商等提出具体指导意见。建议高度重视基层人大建设，强化乡镇预算执行监督、优化乡镇人大代表结构，净化选举环境。她还提到，去年上海的自贸区立法在处理好国家事权和地方事权的关系，处理好改革和立法的关系方面进行了有效探索，这就为今后自贸区的发展提供了法律空间，所以，我们立法要有前瞻性，主动适应改革需要。
马兰、严诚忠、张兆安、邵志清、顾逸东等代表提出，要坚持人大在立法中的主导地位，重视社会各方的有序参与，充分发挥人大代表、社会组织、相关利益群体等的作用，通过广泛征求意见，寻求最大公约数。
周振波代表提起了24年来首次修改的《行政诉讼法》。行诉法是“民告官”的法。他认为，最主要的是强调依法行政，而不是等到犯法了才追究责任。他建议基层人大对基层法院、检察院也要加大监督力度。新修改的行政诉讼法颁布实施后，要着重加强对基层的执法检查。
陈和生代表建议，全国人大要加强对换届选举工作的指导，完善代表选举的相关法律和程序，采取切实措施保障基层选举。孙跃明代表表示，“作为一名基层代表，随着接触面的增多，我也时常感觉到知识不够带来的压力。”他建议人大多组织一些培训及调研活动，不断提升代表的履职能力。
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