3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。 新华社记者 庞兴雷 摄

 

3月5日（星期四）上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

 

【去年GDP增长7.4%，CPI涨幅2%】

 

李克强总理在作政府工作报告时说，一年来我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。增速稳，国内生产总值达63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅；就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年；价格稳，居民消费价格上涨2%。

 

【全国居民人均可支配收入实际增长8%】

 

李克强说，人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长8%，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少1232万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决。

 

【“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展】

 

李克强说，深化改革开放，扎实推动重点改革，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。

 

【扩展上海自贸区范围，新设广东、天津、福建自贸区】

 

李克强说，2014年扩展上海自贸区范围，新设广东、天津、福建自贸区。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。

 

【企业退休人员基本养老金水平提高10%】

 

李克强说，去年统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%。

 

【继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏】

 

李克强说，国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。

 

【既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战】

 

经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生。

 

【今年GDP预期目标增长7%左右，CPI预期目标涨幅3%左右】

 

李克强说，今年经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

 

【稳健的货币政策要松紧适度】

 

李克强说，2015年，广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。

 

【让人们在创造财富过程中，更好实现精神追求和自身价值】

 

李克强说,我国人民蕴藏无穷的创造力,千千万万个市场细胞活跃起来,必将汇聚成发展巨大动能，一定能够顶住经济下行压力。个人和企业要勇于创业创新,全社会要厚植创业创新文化,让人们在创造财富过程中,更好实现精神追求和自身价值。

 

【大道至简，有权不可任性】

 

李克强说，大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

 

【不失时机加快价格改革】

 

李克强说，发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。健全节能环保价格政策，完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。

 

【深化国企国资改革，加快电力、油气等体制改革】

 

李克强说，准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。有序实施国企混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革。

 

【积极推动上海、广东、天津、福建自贸区建设】

 

李克强说，扩大内陆和沿边开放，促进经济技术开发区创新发展，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。

 

【在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网】

 

李克强说，今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。

 

【支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展】

 

李克强说，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

 

【企业退休人员基本养老金标准提高10%】

 

李克强说，企退人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。

 

【使“草根”创新蔚然成风、遍地开花】

 

李克强说，要扩大股权和分红激励政策实施范围。改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，推进科研院所分类改革。要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等政策。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使草根创新蔚然成风、遍地开花。

 

【破除以药补医，努力减轻群众负担】

 

李克强说，深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革,破除以药补医，降低虚高药价，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医。

 

【提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油】

 

深入实施大气污染防治行动计划，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。

 

【保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处】

 

李克强说，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。