“专车”最近泛起的涟漪，扩散在了“两会”上：市政协委员、香港恒生银行（中国）有限公司副行政总裁杨荣燊在提案中提出，打车软件及专车服务与出租车行业不应存在化解不开的矛盾，政府部门应当运用健全的制度予以规范，并乘着互联网发展契机，进一步提升上海出租车行业服务。
创新模式下存在安全隐患
杨荣燊认为，“专车”服务开创了一项新的移动互联网业务。“专车”一般都是中高档车，司机大多还提供高端服务--开关车门、提供饮水以及电子娱乐设备等。这些服务大大提升了用户体验，再加上互联网公司的补贴返券等优惠，“专车”业务迅速崛起。
但是，随着“专车”需求量的增大，正规租赁车辆出现了不足，一些商务专车运营企业与私家车主合作，将私家车挂靠至汽车租赁企业名下，导致越来越多没有经过正规审核及培训的私家车上路载客运营。一部分黑车司机通过打车软件和专车旗号“洗白”。此外，一些背负份子钱压力的传统出租车司机抗议“专车”扰乱市场秩序。
2014年底，各大城市因“专车”服务涉嫌非法营运，纷纷对其喊停。对此，杨荣燊认为，“专车”服务满足了差异化需求，提高了营运效率，但需要规范管理。
建立统一的出租车调度平台
传统的出租车行业，有许多方面需要向“专车服务”借鉴。杨荣燊说，上海出租车四大公司都有自己的电调，但高峰时段几乎无法通过电调预定到出租车；此外，出租车司机配合度也不高，电调系统功能已远落后于现在的需求。
杨荣燊建议运用互联网平台及大数据功能，由政府或独立第三方机构，建立智能化的全市统一出租车调度平台。平台可将总部后台调配、出租车司机客户端及乘客移动手机客户端衔接起来：司机可以通过车载客户端及时选择车行附近的订单，并能通过电子地图准确定位找到乘客位置；客户可以通过其手机中装载的客户端，了解司机及车辆信息，更可以直接用手机完成电子支付；后台调度平台也可以准确了解出租车运营状况，更可以增加乘客评价系统，为乘客提供更有效直接的反馈渠道，避免现在对出租车司机投诉无效率的状况。
回应 申请成立“专车”公司已放开
市政协委员、市交通委主任孙建平昨天表示，政府管理部门鼓励创新，但前提是依法合规。从1月1日开始，成立“专车”服务公司的条件已经放开。
孙建平说，打车软件进来后，乘客看到顶灯亮着的车也招不到，这是反映最集中的问题。因此，打车软件应符合三个条件：一是驾驶员接单后，务必把顶灯变成“电调”；二是一旦有乘客上车，接单就应自动停止；三是目前出租车价格依然执行政府管制，不应价外加价，对市场造成冲击。
孙建平表示，打车软件“搅局”未必是坏事，但须讲秩序、讲规范。这一方面可让出租车司机产生紧迫感，另一方面管理部门可从中吸取有益的东西。
文汇报记者 何连弟
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