周汉民

核心观点

“一带一路”战略承载和弘扬的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”精神，不仅造福中华民族，同样造福沿线国家人民，终极目标是促进人类社会的文明进步

构筑中国新一轮对外开放的“一体两翼”

2014年5月21日，习近平总书记在亚信峰会上作主旨发言时指出：中国将同各国一道，加快推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设。

推出“一带一路”战略，是历史的回响，更是现实的需要。

推进“一带一路”战略，将构筑中国新一轮对外开放的“一体两翼”，在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐，助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。

“一带一路”战略承载和弘扬的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”精神，不仅造福中华民族，同样造福沿线国家人民，终极目标是促进人类社会的文明进步。

中共中央拟定的“一带一路”战略规划，分为三步走：第一步是三到五年内，“一带一路”理念深入人心；第二步是2030年-2035年“一带一路”战略全面铺开；第三步在2050年“一带一路”战略基本实现。从中我们可以悟出，这与中华民族两个百年的梦想高度契合。因此，如何将中国梦与“一带一路”战略综合考量，整体布局，是当下最为关键的问题。

各国共享机遇，共迎挑战，共创繁荣

为此建议：

——推进“五通”，促进互通。

“五通”的提出指明了“一带一路”战略的实施方向。“五通”即加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。加强政策沟通，需要各国就经济发展战略和对策进行充分交流，协商制定推进区域合作的规划和措施；加强道路联通，即共建新时期的“丝绸之路”交通大动脉，为各国经济发展和人员往来提供便利；加强贸易畅通，需要各方就贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安排，消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本，实现互利共赢；加强货币流通，应促成各国在经常项下和资本项下实现本币兑换和结算，降低流通成本，增强抵御金融风险能力，提高本地区经济国际竞争力；加强民心相通，要让“一带一路”的各项工作获得各国人民的广泛支持，增进彼此之间的相互了解和传统友谊，为开展区域合作奠定坚实民意基础和社会基础。“五通”的具体战略构想和布局应紧密围绕“一带一路”战略规划，尽早确定相应的时间表，提出具体目标和安排。

——宣示“五不”，谋求互补。

“五不”的具体内容是：不限国别范围，不是一个实体，不再另起炉灶，不搞封闭排外机制，不以控制他国经济命脉、改变他国政治制度为目的。与61年前中国参与和平共处五项原则的提出一样，要使其成为中国对联合国成立70周年的新贡献。这一理念应由几个乃至几十个国家通过一个国际会议或论坛共同提出更为恰当。尤以在联合国成立70周年相关纪念活动中正式阐发最为恰当。

——奉行“三共”，去异求同。

“三共”即各国共享机遇，共迎挑战，共创繁荣。“一带一路”的战略实施需要一以贯之地奉行“三共”，让沿线国家从中国发展中分享红利，实现包容发展，并形成多方共赢的利益共同体。“一带一路”战略要以推进沿线国家的经济发展和社会繁荣为目的，而非强势输出低端产能，相关规划需要采取更加开放的策略，欢迎所有愿意参与到其中的国家，吸引各方战略投资，吸收和借鉴各国的先进技术和经验，以实现真正的共赢。

文化交流与合作是建设“一带一路”的题中应有之义

为切实推进“一带一路”战略，实现中华民族伟大复兴的中国梦，提出以下几点具体建议：

其一，搭一个讲台。

在2002年12月3日赢得世博会举办权之后，从2003年到2010年，上海市政府与国际展览局在上海、巴黎、爱知、萨拉戈萨、北京等地举办了八届上海世博会国际论坛。时任上海市委书记习近平同志参加了2007年上海世博会国际论坛，对凝聚各方共识起了重大的推进作用。这一共识就是世博会不仅是中国的更是世界的，而“一带一路”同样应当每年举行重量级的国际论坛，可以分别在沿线国家轮流举办，共同参与，并将“五通”、“五不”、“三共”等理念融汇在每届论坛的具体内容中，以此来赢取更多的共识。

其二，建一个智库。

为推进“一带一路”战略的有效实施，应当建立不局限于沿线国家，而是真正意义上的全球性智库。智库总部可以设在北京，以非政府形式，但形散而神凝，吸引全球智库机构和专家参与进来。通过定期举行学术交流、主题论坛等方式为“一带一路”战略集聚世界智慧；通过推进智库与政府部门、智库与企业合作的机制化建设，共建“一带一路”智库国际合作网络；通过搭建开放、多元的平台，共同参与、共同建设，为各国参与和推进“一带一路”建设出谋划策、提供战略建议。

其三，强化战略研究。

高校、科研院所、民间研究机构等应针对“一带一路”的每一个国家，每一个区域，基于经济和地域的比较优势，开展战略研究。让世界明白这一战略是以发展为主线是惠及人类自身的发展战略。

其四，培养小语种人才。

“一带一路”战略的实施需要大量具有丰富知识和能力的小语种人才，而当前我国此类人才依然极为缺乏。早在1964年周恩来总理就提出了“储备小语种外语人才”的号召，从全国各地选拔来的700名高中生，奔赴世界各地，学习外语，为今后我国对外交往培养了一批急需的小语种人才。围绕“一带一路”战略，我国的重点高校、语言学院应当及时开设沿线国家语言的专业，尽早培养更多的可以持续服务于“一带一路”战略的专门人才。

其五，着力文化沟通。在2010年上海世博会的184天里，参会的190个国家56个国际组织，不论大小不论信仰，一共组织了近3万场文化娱乐活动，成为连接世界的纽带，成为世博成功的灵魂所在。引用土耳其伟大诗人和哲学家鲁米的一句话：吾非属东，亦非属西，吾之胸怀，容纳四海。文化差异是“一带一路”沿线国家的最大差异，文化融合是最要紧的融合，文化交流与合作是建设“一带一路”的题中应有之义。因此，“一带一路”战略的文化沟通和相关探讨极为关键。在今后“一带一路”战略的实施过程中，要积极发挥文化的桥梁作用和引领作用，加强各国、各领域、各阶层、各宗教信仰的交流交往，努力实现沿线各国的全方位交流与合作。

其六，助力复兴之梦。

2020年全面建成小康社会，2050年实现中华民族伟大复兴是实现“中国梦”的奋斗目标。“一带一路”战略是中华民族伟大复兴的最好载体。一方面，要将“一带一路”战略作为中华民族伟大复兴的重要组成部分；另一方面，各省、市、自治区的自身发展战略工作不仅要考虑自身，还要将“一带一路”发展战略融入自身发展。

（作者为全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席）