7日，一些不明身份的武装分子对在马里北部基达尔执行任务的联合国维和部队发动了六轮炸弹袭击，造成一名塞内加尔籍士兵身亡。就在五天前，联合国维和部队九名尼日尔籍士兵刚遭遇武装分子伏击而阵亡，联合国负责维和事务的副秘书长拉德苏亲赴马里，参加这些阵亡士兵的葬礼。但这些战士尸骨未寒，新的惨剧又发生了。联合国秘书长潘基文对此几乎怒不可遏，而马里外长迪奥普要求联合国增派更多的部队。

内乱始于西方干涉利比亚

马里内乱始于2012年。由于利比亚战争和西方对利比亚的武装干涉，致使大量西方武器从利比亚流入马里，大批从利比亚流散的军人携带武器加盟马里武装，与当地的极端势力、走私武装势力和伊斯兰圣战势力逐渐融合，迅速在马里北部地区坐大。

这些组织当年向马里中央政府发起大规模进攻，攻城略地，势如破竹，直逼首都巴马科。危急时刻，马里政府要求法国奥朗德政府紧急派兵支持，作为马里的前宗主国和在西非有重要影响力的欧洲大国，法国随即派遣2500人的作战部队，迅速将武装分子驱赶到了北方。随后，法国考虑到政治因素和西非国家的不满，缩小了在马里的驻军规模，不再参与作战任务，联合国维和部队开始进驻。

在联合国的授权下，阿尔及利亚在马里政府与六个武装组织之间进行斡旋，并邀请双方就恢复和平问题在阿尔及尔举行谈判。虽然双方后来就和平路线图达成共识，但始终没有对最终和平协议的签署达成一致。

是维和还是反恐

自2013年初开始，联合国维和部队（全称联合国多层面综合稳定特派团）派遣了9300名来自30多个国家的官兵在马里北部战乱地区进行维和。由于法军大量撤离，联合国维和部队就成了在北部地区唯一的外国军队，成了马里武装进攻马里政府军的一道屏障。根据联合国的最新统计，自2013年7月特派团成立以来因敌对攻击而丧生的维和人员总数达到了31人，91人受伤。

目前与马里政府对抗的是六支马里部族武装，其中有的是与“基地”组织有联系的伊斯兰圣战组织，有的是地方极端组织，也有带有走私贩毒性质的组织。他们都属于马里北部带有阿拉伯血统的图阿雷格黑人部族，但都没有完全被国际上定性为恐怖组织。而马里外长迪奥普要求联合国不仅派遣维和部队，而且派遣反恐作战部队，如同在刚果民主共和国那样执行反恐作战任务，而不只是维和任务。

的确，今年以来马里北部地区安全形势不断恶化。马里军队和联合国维和部队不断遭受炮击、远程遥控炸弹袭击、自杀性恐怖袭击和沙漠伏击。曾一度“神秘消失”的极端组织最近又活跃起来。而马里政府与武装分子之间的谈判因为缺乏互信与和解精神而进展缓慢，仍未达成停火协定，致使联合国维和使命更加艰巨。没有条约或者停火协定进行法律约束，武装分子越来越肆无忌惮。联合国虽然加强了对各个维和部队营地的保护，增加了装备和人员，尤其是强化了对不定向导弹攻击、敌方漫无目标的攻击、自杀性炸弹攻击等的针对性防范措施。但所有这一切都只是为了防御。因此，如果要对武装分子发动军事打击，不仅需要增加装备、更换人员，将防御部署变为进攻部署，还需要由联合国对这些武装组织是否属于恐怖组织进行定性，这些都非一朝一夕能完成的事。

目前中国参加马里联合国维和部队的官兵共有395人，其中警卫分队170人、工兵分队155人、医疗分队70人。这是中国参与联合国维和行动30多年来首次向外派出警卫部队。因此，中国维和部队的安全也令人关切。

文汇报记者 周戎