由美国军方发起的今年“环太平洋”多边海军军演即将落幕。今年,我国首次应邀参加了这两年一度的全球最大规模多边海军军演,中美两国海军水面战舰开展了共同操演,这在中美两军交流以及我国的军事外交史上翻开了重要一页。
我国参演编队的规模在各国部队中名列第二,仅次于东道主。我国派出的海军编队有导弹驱逐舰海口舰、导弹护卫舰岳阳舰、综合补给舰千岛湖舰以及和平方舟医院船。另据报道还有两架直升机和一个潜水分队,参演官兵达到1100多人。
在这场为期一个多月的多国军演中,我国海军与美、法、墨、文莱四国舰艇组成特混编队,就反恐、护航、反海盗等科目进行了多场共同演练,显现了我国海军的专业素质,增强了各国海军协同合作的能力。我军所在的特混编队由美方统一指挥,这是由于环太联合军演有其固定的指挥体系,按惯例只有参加过两次以上演习的国家才能派员担任一定层级的指挥员。所以,中方作为“一年级生”与其他三国接受统一指挥,乃是合演的常规安排。
当前,中美关系包括两军关系正处于敏感的调适阶段。美国对于中国整体国力的提升十分敏感,对于中国军队专业能力的增长十分关注,对于我国在当前军力增长阶段的海空维权行为尤其重视。为此,美方在其提出的“亚太再平衡”框架下,对我国军队采取了接触加防范的政策。五角大楼试图在防范我军能够接触任何美军机密的前提下,通过改善两军的专业协作增进互信,以形成更为稳定的中美军事合作关系,后者对促进两国的整体关系并稳定地区安全形势显然是有利的。
中国海军参加本次环太平洋军演,源于两年前时任美国防长帕内塔的访华。2012年9月18日,帕内塔在北京举行记者会,表示将邀请中方派出一艘舰艇参加2014年环太演习。鉴于最近几年中美两国在海洋安全和网络安全领域存在诸多分歧和疑虑,中美两军认识到必须增强军事联系,以免误判升级为对抗。实际上,经过协商我国派出了4艘军舰,中美军事合作的规模和内涵超出了两年前的期待,反映出双方都有扩大接触的积极意愿。
近期中美还在安排更多的双边与多边海军交流与合作。在中国军委副主席范长龙最近访问澳大利亚期间,双方宣布了中澳美三方将于今年10月在澳大利亚举行名为“袋鼬”的三边演习,目的在于“使参演各方了解到在严酷环境中最有利于生存的基本原则、步骤、技术和装备”。今年上半年在澳大利亚周围海域协作搜寻马航MH370失联航班的过程中,中美澳三国军队已经开展了有益合作,未来的三军联合演习有望更多促进彼此增信释疑,将美国的“亚太再平衡”战略引导到更为积极的方向。
中美海军交流升温还包括双方航母互访和互派军官到对方海军学院和军事学院学习的可能。美国海军作战部长乔纳森·格林纳特上周访问中国时曾表示与中国军方高层探讨过促进美国航空母舰“乔治·华盛顿”号与中国航母“辽宁号”船员互登对方军舰的想法,而他本人对此持积极态度。
显然,美国对中国与中国军力增长的戒备不会由于这些军事交流而消失,中方对美国在亚太地区防范与牵制我国的疑虑也不会通过一次或几次合练与互访就完全消散。中美两军要有效建立新型的平等关系,还有诸多障碍要排除。但至少2014环太军演是个良好的发展,这一积极势头需要双方予以妥善维护。
文/沈丁立 (作者系复旦大学国际问题研究院副院长)