核心观点
当下,在反腐倡廉不断深入,效果不断显现的情况下,特别要对一些杂音保持警惕。我们要清醒地认识到,我国进入全面改革的深水区,经济转型升级的攻坚期,不坚决推进反腐败斗争,改革就难以进行下去;旗帜鲜明地反腐倡廉,本身就是全面深化改革的题中应有之义
面临即将到来的“五一”,中央纪委又采取新措施防止“四风”反弹。针对重要节点“四风”问题可能会有所抬头,再次强调“严禁”。这无疑表明:在目前和今后一段日子,必须保持“高压态势”继续做实反腐倡廉。
“高压态势”是回应人民群众的期盼
中央八项规定发布以来,到今年3月底,全国共查处违反中央八项规定精神的问题3.3万多起,处理党员干部4.2万多人。其中,给予党纪政纪处分1万多人,给予组织处理或批评教育3.2万多人。与此同时,一起又一起腐败大案要案也相继被查处。正是在“高压态势”下,党风政风出现了可喜变化。反腐倡廉新气象赢得了人民群众的充分肯定。
值得注意的是,当前对于继续保持“高压态势”,少数党员、干部的思想认识还有待提高。一种是认为,这样绷紧神经地反腐倡廉“太累了”,可以“歇一歇”了,甚至认为“差不多了”。还有一种是原本对解决“四风”存在应付、观望思想,存在“挺一阵子就过去了”的想法。这自然遭到了民意的反对。为什么反腐倡廉领域一旦有热点事件发生,群众参与度、社会舆论关注度居高不下?我们看到,一些地方不仅群众自发举报腐败案件的数量在上升,而且实名举报的比例也在上升。为什么普通群众敢于冒着被打击报复的风险,站出来举报贪腐的人数多了起来?这显然是来自他们对党和政府反腐倡廉的坚定信心,同时,也是一种殷切的期盼。可以说,当前的反腐倡廉正面临“民心可用,民气可求”的难得机遇,保持“高压态势”,正是乘势而上,积极顺应人民群众的新期待、新要求的必然要求。
回应人民群众的期盼,就要有对腐败和“四风”问题采取“零容忍”的态度。已经和正在查处的案件告诉我们,一些腐败行为更加复杂化、隐蔽化,而我们的监督机制和预防腐败手段还不健全,揭露和查处难度在加大;与此同时,少数领导干部理想信念动摇,宗旨意识淡薄,缺乏艰苦奋斗精神,脱离群众,“四风”问题还比较严重。在严峻的反腐败斗争形势面前,我们对腐败的态度别无选择,只能是继续保持“高压态势”下的“零容忍”。作风建设永远在路上,绝对不是刮一阵风、抓一阵子,而是要持之以恒地抓下去。
“高压态势”是为治本赢得时间
前一段时间,中央领导同志强调,反腐倡廉“坚持标本兼治,当前要以治标为主,为治本赢得时间”。无疑,这是反腐倡廉的重要策略。反腐倡廉治标,不仅是一种鲜明态度,更是一种“高压态势”。对违反规定的不良作风坚决查处,对那些大案要案发现一起查处一起,而不论涉及什么人、哪一级,不管权力大小、职位高低,保持“高压态势”。那么,其结果就会在人们心中形成震慑,在心理上产生“倒逼效应”,从而产生规约行为的效果。这样的治标,不仅在一定程度上起到了治本的作用,而且也为标本赢得了时间。
“物有本末,事有终始,知所先后,则近道矣。”社会转型期,也是消极腐败多发期;矛盾凸显期,更是权力寻租易发期,一些重大违纪案件影响恶劣,一些发生在群众身边的腐败问题群众反映强烈。如果发现问题不坚决去解决,对各种腐败行为和不正之风视而不见,还奢谈什么治本?治本又怎么能有效果?只有对已经发生的腐败行为保持严打高压态势,从治标入手,才能震慑腐败、赢得民心,也才能加强体制机制建设,为整治腐败奠定更加牢固的基础。
实现“治标为治本赢得时间”的目标,应该经历一个“治标-治标为主、治本为辅-标本兼治-治本”这样一个完整的过程。在体制机制尚不完善且不可能一蹴而就的形势下,通过“高压态势”,推动“以‘治标’为主,为‘治本’赢得时间”,正是当前反腐倡廉建设的现实选择。
“高压态势”是保障改革发展的利剑
随着改革开放的不断深入,面对新形势新问题,反腐倡廉建设只有融入改革发展各领域,才能与各项事业的发展齐头并进、全面发展,才能在改革发展中更好地发挥监督、服务和保障作用。
当下,在反腐倡廉不断深入,效果不断显现的情况下,特别要对一些杂音保持警惕。比如,有的人说,反腐过于严厉,抑制了消费需求,影响了第三产业的发展;有的人认为,反腐使当官不当官一个样,影响了广大干部干事创业的积极性和主动性;还有的说,反腐让干部人心惶惶,影响了改革发展的大好局面……这显然是将反腐倡廉与改革发展对立起来的想法和言论。我们要清醒地认识到,我国进入全面改革的深水区,经济转型升级的攻坚期,不坚决推进反腐败斗争,改革就难以进行下去;旗帜鲜明地反腐倡廉,本身就是全面深化改革的题中应有之义。
习近平总书记在十八届中央纪委第三次全体会议上强调,各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求。落实这一要求,有赖于“高压态势”下反腐倡廉的推进。通过不断加大查处力度产生威慑效应,及时打消腐败分子的侥幸心理和社会公众对反腐“一阵风”的担心;通过巡视监督、干部约谈、报告抽查等密集“组合拳”,抓早抓小,持之以恒,激发公众反腐热情,建构社会反腐信心。
显然,保持“高压态势”做实反腐倡廉,是保障改革发展的利剑,更是当前改革发展面临新情况、新问题的必然要求。把“高压态势”下的反腐倡廉与加快改革发展二者有机结合起来,做到两手抓、两手都要硬,就能既围绕改革发展提出的新要求,增强反腐倡廉建设的针对性,又通过反腐倡廉建设为改革发展完善制度、营造环境提供保证。
文/鲁军(作者为中共上海市纪委法学博士)