刘哲昕

　　与其讨论抢票软件究竟该不该用，不如讨论12306网站究竟该不该独家垄断网络购票。铁路总公司若真有本事，就把12306网站搞得又便利又稳定，若是没本事扛住春运购票的天量访问，为何不通过市场机制将手中的垄断票源分给几家成熟的商业网站一起来销售呢?

　　年关将至，一年一度的铁路春运购票又一次成为社会舆论的热点话题。与往年相比，今年的春运购票，不变的是售票窗前彻夜不眠的购票长队，变化的是互联网上愈演愈烈的“抢票斗法”;今年的舆论焦点，变化的是“铁老大”无可奈何花落去的黯然谢幕，不变的是春运购票背后那永不谢幕的公平话题。

　　建立监督机制保障透明与公平

　　打从有记忆起，中国老百姓就没有不知道铁路春运“一票难求”的，而在多数人的印象中，这“一票难求”又是与内部人“暗箱操作”联系在一起的。这也难怪，想当年售票窗前“黄牛党”横行无忌，窗口无票，手中有票，怎不令人心生疑窦?要投诉吗?“铁老大”雷打不动，嘴上有人，目中无人，又怎不令人望而却步?时代的车轮隆隆向前，如今购票采用实名制，“黄牛”的囤票暴利逐渐成了昨日黄花;计划经济的最后堡垒铁道部也终于被攻破。但这并不等于购票公平的自动来临，铁路总公司依然一家独大，铁路票源的分配依然成谜。倘若没有监督机制的真正到位，相信这个“暗箱”是不会自动打开的。尽管副部级国家铁路局监管正部级铁路总公司引起争议，然而，铁道部毕竟还是分拆了。只要是政企分开，国家铁路局对铁路总公司的监管就总有一天会到位：票源究竟如何分配?内部人留票的现象是否还存在?售票系统的效率和公平是否需要改进?透明是监督出来的，公平也是监督出来的，春运购票公平的实现有赖于监督机制的到位。当然，政府的监督从来就不排斥社会的参与，将春运购票的“暗箱”打开，不仅是给政府看的，更是给老百姓看的，因为阳光是最好的防腐剂，群众的眼睛是雪亮的。

　　以精细化服务实现“代际公平”

　　网络购票始于2012年春运，这位姗姗来迟的“新人”一旦加入抢票大军，立即显示出了摧枯拉朽的能力。在春运购票的蛋糕分配中，网络购票的比例已经超过40%，一举超越窗口售票、电话订票、自动售票机售票和代售点售票等方式，成为目前铁路春运购票的最大来源。在互联网成为数亿国民基本生活方式的今天，足不出户即可抢购车票，无疑是对购票人的巨大解放。然而不要忘了，就在白领们轻点鼠标、网银支付的时候，车站的售票窗口前依然还有无数不会使用互联网的进城务工农民正在彻夜排队。这是一场时空交错的“龟兔赛跑”，胜利无疑属于掌握了网络“秒杀”利器的白领们。当农民兄弟彻夜排队之后却被告知车票早已在网络上抢购一空的时候，谁又能说，这是一种公平呢?2012年重庆农民工写给铁道部领导的那封信至今令人记忆犹新：“每年春运，排队买票，对我们农民工是折魔(磨)，今年我们想要这个样的折魔(磨)，也没有了。”

　　优先保障进城务工农民的购票权利本来就是春运的应有之义。然而如今的现实是：还在努力适应从农业时代到工业时代巨大变迁的农民们在春运购票的问题上突然遭到了信息时代的“狙击”，一时间手足无措、“溃不成军”。这是同时代的“代际不公平”。西方用几百年时间完成的时代变迁，被中国的高速发展压缩在了几十年时间里，从而制造出大量的同时代“代际不公平”问题，春运购票便是其中之一。令人欣慰的是，为最大限度地实现春运购票的“代际公平”，铁路企业正不断推出精细化服务：优先安排农民工团购车票，科学统计不同购票方式的需求以合理确定“配额”……只要有心，相信办法总比困难多。

　　引入市场机制破除“垄断票源”

　　有矛必有盾，有需求必有供给。网络购票刚刚登场，抢票软件就应运而生，从而将手动登录的网络购票者轻而易举地挤成了“弱者”，网络购票也出现了“不公平”。作为铁路购票的唯一官网，12306网站对这种涉嫌插队的行为先是“严厉禁止”，在屡禁不止之后，索性在自己的官网上也增加了“抢票功能”。同时为了打压其他抢票软件，12306网站煞费苦心地将验证码从“静态码”改成了“动态码”，再改成了晃来荡去的“秋千码”，惹得网友一阵“吐槽”。

　　讨论抢票软件公不公平，与讨论网络购票公不公平是同一个逻辑的问题，不予管理，肯定是不公平的。然而网络抢票毕竟不是银行抢劫，再抢也只是为了让自己春节能够回家。理解了这一点我们就会明白，只要能够增加购票的便利性，抢票软件的应用完全符合未来技术的发展方向。事实上正是由于风起云涌的抢票软件的倒逼，12306网站今年才增加了所谓的“抢票功能”。当所谓的“抢票功能”成为网络购票的普遍功能时，公平再次回归原点，而效率却普遍提高，何乐而不为呢?在笔者看来，与其讨论抢票软件究竟该不该用，不如讨论12306网站究竟该不该独家垄断网络购票。铁路总公司若真有本事，就把12306网站搞得又便利又稳定，若是没本事扛住春运购票的天量访问，为何不通过市场机制将手中的垄断票源分给几家成熟的商业网站一起来销售呢?2013年“光棍节”，淘宝天猫网站一天之内完成了350.19亿的销售额，依然快捷稳定，哪有12306网站动辄堵塞、经常崩溃的“掉链子”现象?说到底，铁道部虽然已经作古，“铁老大”独家垄断的惯性思维依然还在作祟;12306网站虽然已经开通，车站售票处那个狭小的窗口依然还在某些人的心中。

　　(作者为中国浦东干部学院法律与人文综合教研部主任)