中央农村工作会议指出，要以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色 新型农业现代化道路。在全国粮食产量实现“十连增”的背景下，中央着重提出粮食安全意义深远。只有多举措保护粮农利益，千方百计调动粮农生产积极性，才能 确保这一任务真正落到实处。
中央农村工作会议指出，我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。要坚持以我 为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮，一个国家只 有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。此前召开的中央经济工作会议将也“切实保障国家粮食安全”列为明年各项 经济工作之首。当今世界，怎样确保粮食安全，不但是中国，也是人类面临的一大问题。
世界粮食市场出现“结构性”问题
联合 国粮食及农业组织（FAO）专家指出，全球食品体系正日渐脆弱，容易受到极端价格波动的影响。世界经济越来越全球化，国际环境中的冲击因素很快就会传导到 国内市场。FAO专家将粮食市场比喻为一个浅底盘，此盘子很大，但底浅，供给多一点儿就满溢，少一点儿又明显感觉不足。这一特点显示了粮食市场的脆弱性。 例如，泰国是世界主要大米出口国之一，一旦其大米涨价，世界粮食市场必受影响，而依赖进口大米的菲律宾和印尼等国的粮食安全也会受到影响。
八 国集团认为，世界粮食市场出现了“结构性”的问题，除非在20年内将粮食产量提高一倍。FAO出具的报告显示，全世界共有9.63亿人遭受饥饿和营养不 良，约占世界人口的15%；另有20多亿“隐藏饥饿者”。全球目前的食品产量远远超出养活当今世界人口所需的水平，导致近10亿人挨饿的真正原因在于农业 生产的不合理。目前世界谷物产量的一大半被西方工业化国家用于饲料、农业燃料以及其他工业用途。此外，棕榈油是生物能源，因此造成汽车与人争油。世界范围 内，粮食价格上涨已然造成严重的社会后果。在阿尔及利亚，白糖、油、面粉等基本食品价格年初以来飙升了近30%，并与当地居高的失业率一起，引发多次暴 乱。
由于粮食危机加剧，一些国家开始转向发展中国家购买或者租借土地进行粮食生产。沙特阿拉伯和一些较小的海湾国家就已经与埃及、乌克兰、巴 基斯坦、菲律宾以及泰国谈判购买或租借土地。粮食问题如果解决不好，将会使金融危机所引发的深层次影响冲击到整个国际社会。粮食分配上的不公平，极有可能 引发动荡局面。
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