上周发布的《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，在建设“社会主义现代化建设引领区”的战略定位中，“扩大国内需求的典范引领”是其中之一。

在上海财经大学商学院教授晁钢令看来，《意见》在消费领域的引领性意义可圈可点，以强大的国内市场优势为依托，形成扩大国内需求的典范引领，大致可以分别两个层次，从商品维度来看，强调的是提高供给质量以扩大内需，从消费范围来看，则特别强调服务型消费的升级意义。

通过提高供给质量来扩大内需

扩内需是中国经济增长的一大动力。晁钢令长期研究消费领域，发现这份《意见》中的提法升级了，“以前扩内需的举措较为宽泛，而《意见》中则明确强调通过提高供给质量来扩大内需，这就为浦东下一步发挥引领作用提出了更高要求。

晁钢令认为，提高供给质量主要包括两个方面。

第一，是在消费内容方面思考创新、提高品质。《意见》提出，要“打造面向全球市场的新品首发地”，“面向全球”四个字将消费内容提到更高标准，这其中又有两层意义：一方面，浦东要将全球著名品牌的消费品和服务产品率先在这里落地或发布，要引进最新最优的创新产品，要争取真正的全球首发，才能对全球消费起到引领作用；另一方面，浦东也要强调制度创新，要产生能引领全球的本土性品牌，不断提升专业化、品牌化、国际化水平。晁钢令表示，目前上海在消费领域最大的瓶颈是缺乏消费品的设计力和创新力，特别是在全球有影响力的本土品牌还较少，这些都是浦东打造社会主义现代化建设引领区时，需面向全球市场思考的问题。

第二，在提高供给方面还需强调消费模式的创新。《意见》中强调，要“培育消费新模式新业态，引领带动国内消费升级需求”。

“消费模式也是一种供给质量。”晁钢令以推动线上线下融合消费双向提速为例指出，《意见》中首次提到“充实丰富在线医疗、在线文体等线上消费业态”，这些领域都是新赛道，目前市场上的供给内容不够丰富，供给质量也不够高，浦东有机会在这些赛道上争创引领性。

“消费模式创新，浦东大有可为。”晁钢令提到，浦东是很多高新技术企业的集聚地、人工智能发展的高地，高新技术如何落地到消费领域，更好与消费结合，转化为智能性消费产品和服务，并且可持续发展，这也是浦东作为创新策源地应该考虑的问题。为了做到这点，《意见》中特别强调“对消费新业态的包容审慎监管”，“新业态在前期探索中一定会出现一些问题，需要政府的鼓励和促进机制来‘扶上马，送一程’，让新业态有健康的成长空间，通过提高供给质量来扩大消费。”

做好服务型消费升级“开路先锋”

除了实物商品之外，这份《意见》还特别强调服务型消费的升级。晁钢令注意到，《意见》中两条政策性措施几乎都是围绕服务型消费而展开，提及的内容包括电信服务、医疗健康、养老托幼、家政服务、文化旅游等，“国内消费趋势正在从实体消费更多转向服务消费，浦东要做好‘开路先锋’。”

晁钢令认为，这其中有几个亮点。首先，促进服务供给体系升级，需要浦东进一步引领更高水平开放，在一些国内市场有需求的消费“制高点”，研究探索放宽服务消费市场外资准入限制，并在试点和导入过程中有效加强监管。

其次，建立服务性消费标准体系，目前实体消费有包括3C认证等在内的各种维度标准，但服务型消费的标准还较少，以家政服务为例，上海目前只建立了准入门槛，但没有进一步的分级标准、更细化的监管措施，有很大提升空间。晁钢令表示，服务型消费的特点在于消费和生产是同时进行的，因人而异，因时而异，要用创新的眼光来设立标准体系。

再次，提供高品质服务产品。目前，国内线上消费仍然以标准化的实物消费为主，在线医疗、在线文体等线上消费业态的品质并不高，线上心理咨询等线上高端服务消费业态也刚刚萌芽，浦东如何定义线上服务消费的品质，也值得探索。

消费，是拉动经济发展的三驾马车之一，浦东要打造社会主义现代化建设引领区，成为扩大国内需求的典范引领，就必须以高质量供给适应、引领、创造新需求。

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