《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》日前发布，浦东新区被赋予改革开放新的重大任务，踏上更高水平改革开放的新征程。

在上海市科学学研究所所长石谦看来，《意见》中加快关键技术研发、打造世界级创新产业集群、深化科技创新体制改革这三项举措为浦东新区硬核科技和软实力的下一步发展提升指明了方向，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，为确保全国产业链供应链稳定多作新贡献。

“政策红包”助力浦东释放更大创新能量

在加快关键技术研发方面，《意见》提出，加快建设张江综合性国家科学中心，聚焦集成电路、生命科学、人工智能等领域，加快推进国家实验室建设，布局和建设一批国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心等国家科技创新基地。

石谦认为，进一步提高张江综合性国家科学中心的集中度和显示度，需要更为多元的国家级科技创新平台以及新型研发机构聚焦研发“卡脖子”的关键环节和引领未来的新兴技术，同时，围绕生物医药等领域，针对生物医药行业和研发工作的特点，在研发的试剂、耗材、药品等进口便利化和应用试点方面，利用浦东开发开放的优势做出一些新的探索以及制度化安排。

有了关键技术的研发，科技成果还要加快向现实生产力的转化，这一落脚点就是打造世界级创新产业集群。在石谦看来，《意见》中提到关键领域核心环节生产研发企业的企业所得税政策、公司型创业投资企业所得税优惠政策试点对于企业来说是一大利好。此外，《意见》提出依托长三角产业集群优势，建立一批科技成果转化中试孵化基地，同样目光长远。

石谦建议，上海要以浦东引领区为基础，发挥长三角产业能力支撑优势，将科研成果与长三角产业发展深度融合，同长三角地区产业集群加强分工协作，突破一批核心部件、推出一批高端产品、形成一批中国标准，共同打造世界级创新产业集群。

努力成为国家创新驱动发展核心动力引擎

深化科技创新体制改革方面，《意见》强调，优化创新创业生态环境，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道。“过去通常讲的是技术研究、成果转化再到产业化这一路径，而双向快车道则是要发挥企业‘出题人’的作用，撬动前端进行基础研究。”怎样让领军型企业走通这条路？石谦期待浦东新区作为“牵引人”来整合前端基础研究的资源。

在知识产权保护领域，《意见》提出建立高水平的知识产权保护制度，实施更大力度的知识产权侵权惩罚性赔偿制度，支持浦东设立科创板拟上市企业知识产权服务站。石谦认为，更大力度的知识产权侵权惩罚性赔偿制度将进一步提升企业创新的积极性，而将重点聚焦于拟上市企业，则是给硬核科技企业提供体系化的知识产权服务，提升企业的知识产权运用能力。

十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定》，授权上海市人民代表大会及其常务委员会根据浦东改革创新实践需要，遵循宪法规定以及法律和行政基本规则，制定浦东新区法规，在浦东新区实施。石谦认为，这为浦东新区于法有据的深化改革提供了根本的制度保障和法律保障，为《意见》落实提供了坚实基础。

此次《意见》还指出，要将浦东建设成为“国际科技创新中心核心区”，特别提到了要“积极参与、牵头组织国际大科学计划和大科学工程，开展全球科技协同创新”。石谦认为，无论是“自主创新发展的时代标杆”还是“国际科技创新中心核心区”，都意味着浦东将坚持开放创新、直面全球科技和产业竞争合作的“最前沿”，努力成为国家创新驱动发展的核心动力引擎。

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