“全过程民主”拟入法。重千钧。

施行30多年后，全国人大组织法和全国人大议事规则迎来修改。两部法律修正草案提请此次全国人代会审议，并于今天表决。其中一大亮点，拟将全国人大及其常委会坚持“全过程民主”写入法律，为“人民当家作主”构筑更为坚固的制度堡垒。

为人民而制定，为人民而修改，更满足人民的新期盼。“全过程民主”旗帜鲜明地坚持党对人大工作的全面领导，生动体现了习近平法治思想，充分彰显了“中国之制”的魅力所在，更将成为“中国之治”的不竭动力与源泉。

何谓“全过程民主”？

2019年11月，习近平总书记来到上海长宁区虹桥街道古北市民中心考察时指出：我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。

这一论断，直指“全过程民主”本质——同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，始终坚持体现人民意志，保障人民权益……把“人民当家作主”贯穿民主政治活动始终。

全过程民主，正是马克思主义关于人民民主的思想，在中国这片广袤土地上的生动实践和伟大创造——坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，也充分调动起人民的积极性、主动性、创造性，更加切实、有成效地实施和丰富人民民主内涵。

通过全过程的民主选举、民主决策；全过程的民主协商、民主管理；全过程的民主实践、民主监督等，来确保“众人的事情由众人商量”，集思广益、统一思想、凝聚共识，寻求最大公约数，画出最大同心圆，实现人民当家作主、管理国家和社会各项事务的民主权利。

与此同时，党和政府的大门始终敞开，人民意见表达和利益整合的渠道始终存在，政府与人民之间沟通始终畅通，党和政府时刻践行着“人民至上”，时刻心系人民，解决人民面临的实际问题。

“全过程民主”又是为了谁？

根基在人民，力量在人民，归宿也在人民。

上海，党的诞生地。在全国人大常委会指导支持下，也诞生了全国首个设立在街道的基层立法联系点（简称基层立法点）。经过这几年发展，全市基层立法联系点扩大至25家，覆盖全市16个区。2020年各联系点共提出建议2770条，充分发挥了民意“直通车”作用，为全过程民主的基层实践提供了最佳载体和扎实根基。

参与立法过程中，在市人大常委会支持下，各基层立法联系点向“立法前”和“立法后”两端延伸，从参与立法拓展为监督立法、促进守法，广大人民的政治素养、法治素养和社会文明素养也在其间不断提升。

社区、工业园区、楼宇、科研院所、学校、医院、商场、企业等等，一个个基层立法点延展至城市经济社会生活的第一线，被群众亲切唤作“家门口的立法点”。运用现代化信息手段，拓展代表与人民群众间的联系渠道。并在流程与内涵上实现“闭环”——一方面，紧贴百姓心尖冷暖，落细落实人民民主的全链条，最广泛动员和组织人民群众在依法管理有关事务中持续实现知情权、参与权、表达权、监督权，将原汁原味的生动建议上传至立法机关，为科学决策提供最现实的依据；同时，在依法治理的前提下，共商共议的过程中，群策群力助推化解了很大一部分基层的现实难题，推动一项项惠民便民举措转化为一件件可观可感的民生成果，把人民民主的真实性、优越性更加充分地体现出来，实现共建共治共享，反映民意民智，也温暖民生民心。

进入新时代，在中国特色社会主义的伟大实践中，全过程民主所彰显的“以人民为中心”的发展思想和时代内涵，必将不断深化、愈加重要，也更为丰富。

今天，我们选取十个具有代表性的来自基层立法点的鲜活故事，以百姓满意的基层实践，充分展现社会主义民主政治实践“人民主体性”的本质诉求，以及全过程民主“人民至上”的价值追求。

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