五里桥社区托育园内的老师们陪伴照看着孩子们。本报首席记者顾一琼摄

透过一整排偌大的落地玻璃，柔软的冬日暖阳洒进开阔的室内场地，一群小萌娃散在房间各个角落，有的结伴玩耍，有的独个游戏，还有的自顾自发呆……这个360平方米的空间，被合理分隔成活动、餐饮、卫生等不同功能区，室内细节处装扮得温馨可爱，墙边、桌角也统统做成倒角，防止孩子被磕碰。

黄浦区五里桥社区托育园，一家公建民营的非营利性托育园，月均收费3000元，自去年9月运营以来，主要为街道辖区内“人在户在且父母为双职工家庭”的2-3岁幼儿提供托育服务——外人眼中，这个各项评判指数都能打出“十分”的理想托幼点，却在“可复制、可推广”的道路上行进得并不顺畅。“别让它沦为孤本”，这是盘桓在各方心头的呼声。

啃下硬骨头后，怎么复制

五里桥社区托育园，位于蒙自路某新建高端商品房小区内的一处公建配套房，地段寸土寸金。当初，要划拨出这样一块空间来承接实事项目，街道做了很多不具有显示度的工作：你得和小区居民解释清楚公建配套的概念，得让他们理解并配合将这块位于小区内的场地用作会所以外的其他用途；你得和运营方谈判，强调非营利性的属性，想尽一切办法把成本压缩到合理区间；你还得和民政、消防、卫生计生、食药监等部门协商沟通，共同查验、监督室内食品安全、安全隐患、室内空气流通问题等等……

比如，为了达到托育点室内空气流通标准，要调整室内新风机的出口位置、空间内增加超低容量的喷雾器、加装摇头电扇；为了解决午餐配餐问题，找到了有幼儿配餐资质的某企业来提供。此外，出于消防、疾控等要求，该托育点的幼儿人数被严格限定。因此，对于招收的幼儿，只能优先考虑“人在户在”的对象。即便如此，排队登记“候场”入托的幼儿已有数十人。

如今，托育园顺利运营，无疑啃下了一块硬骨头，但街道干部们却对这个“标杆”的可复制性存有隐忧：就怕努力了半天，却只完成了一个“孤本”。

靠什么支撑着“开一天倒贴一天”

每位幼儿每月3000元，这样的收费标准对于托幼点的运营方来说，基本属于“开一天倒贴一天”，基本不存在盈利可能。记者采访中获悉，市场上，拥有同等条件的全社会化民办托育机构，其收费基本在8000元至1万元。对此，五里桥托育点的运营方直言：承接这个托育点，主要是赚口碑、做品牌。

通过公开招投标，上海爱绿教育集团接下了五里桥社区托育园的运营任务。场地是街道免费筹措来的，装修和设备添置等费用，妇联部门给予了相应补贴。按照相关文件要求，托育园配备了1名园长、2名育婴老师、1名保育员、1名保健员兼营养师、1名具有校园安保资质的保安等。其中，育婴老师和保育员均持有教师资格证。

园长潘建琴介绍说，爱绿集团有多家民办教育机构，得以支撑他们在幼儿托育这条道路上有所探索、累积经验。据透露，目前，爱绿也正在与商飞等单位协商，解决企业内部职工的托育需求，“那将是另外一种合作模式”。

构筑起一个分层多样、兼顾各方的托幼体系

上海0-3岁婴幼儿总数目前在60万左右。去年4月，上海在全国范围内率先出台3岁以下幼儿托育服务的指导意见以及配套的设置标准、管理办法等（被称作“1+2”文件），鼓励家庭为主、多方参与的托育服务体系，让更多幼儿“幼有所育”。

托育服务的覆盖面不断扩大。截至去年底，全市建成25个社区幼儿托管点实事项目，主要集中在徐汇、闵行、浦东、黄浦、杨浦、静安、宝山、奉贤等区。这些托育点的属性也很丰富：有免费福利园，有非营利性托育园，也有十多所营利性质托育园。

据了解，根据正在加紧研制的第四轮《上海市学前教育三年行动计划（2019—2021）年）》，新建、改扩建的90所幼儿园需配置托班，鼓励公办、民办幼儿园创造条件开设托班，同步对开设托班的公办、民办幼儿园加大政策支持力度。

托育究竟该怎么托？这是由五里桥托育点延展出的话题。采访中，记者听到最集中的呼声：希望未来能构筑起一个分层多样、兼顾各方的托幼体系，既有政府托底保障，也有走托幼一体化道路，还有完全走市场化路径等，满足不同层次需求的服务，这需要社会多方一起来参与、努力。

作者：顾一琼

编辑：陈晨

责任编辑：邵珍

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