最柔软的人群如何更好呵护？今年“两会”，市政协委员、中国福利会托儿所所长、宋庆龄幼儿园华山园区园长方玥等五位委员联合递交了《加大改革力度 切实提高本市公办幼儿教师基础工资水平》的提案，建议着力提高公办学前教育教师的基础工资水平，采用与公办小学教师同样的工资标准，抬高“底部”，以吸引更多优秀的年轻人参与学前教育工作。

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。去年，中共中央、国务院印发了建国以来第一个《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，进一步明确了学前教育改革发展的前进方向和重大举措。

实际上，幼有所育也是上海市民共同的期盼。随着“全面二孩”政策的实施，本市学前教育新的入园高峰将到来。同时，伴随着经济社会的发展，市民对子女教育期望越来越高，对学前教育的质量要求也在不断提高。

上海积极应对学前教育的入园矛盾，不断加大学前教育建设力度，严格落实学前教育公建配套政策。根据新一轮学前教育行动计划，未来3年内继续新建和改扩建90所幼儿园，力争通过3年时间，使上海幼儿园一级与以上幼儿园数量再增加3—5个百分点。

相对做好学前教育硬件配置而言，学前教育师资队伍建设难度更大，要求更高。继续加大学前教育师资培养，建立数量充足的专业人才队伍，这是今后一段时间重中之重的工作。

方玥委员表示，幼儿年龄特点和身心发展规律，决定了学前教育目标和内容的广泛性，也决定了保教合一的教育教学原则。生活化、游戏化、活动性、直接经验性和潜在性的学前教育特点，对学前教育教师提出了相对于义务阶段教育更高的要求，学前教育是蕴含在环境、材料、活动和教师的行为中，潜移默化地对幼儿起作用，因此从某种意义上看，学前教育教师的责任更大更重。

按照“按劳分配”的原则，作为体现学前教育教师劳动价值的工资，应该相对更高。近年里，在市委领导下，在市人大、市政府、市政协等方方面面的重视与呼吁下，各个职能部门协力合作，已经超常规地提高了公办学前教育教师的绩效工资。但是就基本工资和总的工资收入来看，在上海整个教师工资系列中，公办学前教育教师还是最低的。

这种工资收入的差异一定程度上影响到学前教育教师这个职业对年轻人的吸引力。一方面，整个社会都希望一级幼儿园越来越多，示范性幼儿园越来越多，而支撑一级与示范园的是一支高素质善保教的幼儿教师队伍；另一方面，由于工资收入、职业受社会尊重程度等因素的影响，难以吸引优秀的高素质年轻人来从事公办的幼儿教育事业，那么基于公共利益基础上的公办幼儿教育就难以进一步提高，一级幼儿园和示范性幼儿园越来越多的希望就会落空。

方玥委员对此建议，要真正落实《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的精神，要进一步健全待遇保障机制。尽快完善教师工资体系，认真解决公办学前教育教师待遇问题，着力提高公办学前教育教师基础工资水平。“就教育而言，学前教育与小学教育、中学教育，是一个人成长过程中的不同教育阶段，只有各自的特点和规律，而无难易之差别，更无高低之区分。”根据学前教育的特点，在继续放开私立学前教育教师工资待遇的基础上，着力提高公办学前教育教师的基础工资水平，采用与公办小学教师同样的工资标准，抬高“底部”，以吸引更多优秀的高素质的年轻人特别是男教师来当公办学前教育教师。

此外，还要进一步完善学前教育教师工资结构，鼓励年轻的学前教育教师能够敬业乐业，岗位成才。根据上海幼儿出生率，做好本市学前教育教师队伍数量、质量、结构和稳定等前瞻性调控，以分级分类为原则，分别凸显基础工资与绩效工资的不同作用，在抬高基础工资这个“底部”的基础上，进一步提高绩效工资，不断筑高“顶部”，对安心于公办学前教育工作、并做出成绩或有特殊贡献的教师，能够通过绩效工资予以鼓励。

另外，还应适时进一步调整公办学前教育教辅与保育人员的工资水平，充分照顾学前教育教育的特殊性。

作者：祝越
编辑：孙华
责任编辑：钮怿

*文汇独家稿件，转载请注明出处。