2019年是新中国设立植树节40周年。全国政协委员、全国绿化委员会副主任、国家林业和草原局局长张建龙在中国植树节来临之际接受采访时表示，40年来，植树造林活动在全国持续开展。与40年前相比，我国森林覆盖率提高了近10个百分点，森林面积增加了80%，人工林面积长期居世界首位。在全球森林资源持续减少的背景下，我国成为森林资源增长最多的国家。

张建龙说，按照到2035年基本实现美丽中国的目标，我国森林覆盖率将达到26%。这就要求我国每年须完成造林任务1亿亩以上。未来，将引导企业、集体、个人、社会组织等加大投入，多渠道筹措国土绿化资金。

近年来，我国在荒漠化、石漠化、沙漠化等治理上取得了显著成绩。从遥感卫星20年的图像可以看到明显的“绿化”改变。2018年11月，原本面积约4.22万平方公里的毛乌素沙漠即将被消灭，变成毛乌素森林。

根据国家林草局3月12日发布的2018年国土绿化公报，去年全国共完成造林707.4万公顷，森林抚育851.9万公顷，治理退化草原666万公顷以上。目前，全国乡村绿化覆盖率达到20%，城市建成区绿化率达37.9%，城市人均公园绿地面积达14.1平方米。

张建龙强调，与以往的国土绿化相比，新时代推进大规模国土绿化有着很大的不同。未来，将在坚持政府主体地位的基础上，继续加大财政投入，确保国土绿化有持续稳定的资金来源。具体措施包括推广先造后补、以奖代补、赎买租赁、购买劳务、注入资本金、以地换绿等，引导企业、集体、个人、社会组织等加大投入，多渠道筹措国土绿化资金。积极创新体制机制，提高造林种草补助标准，健全和完善补偿机制和金融政策，吸引更多力量参与国土绿化。

去年以来，秦岭北麓违建别墅一事成为舆论热点，这涉及到自然保护区和保护地遭到破坏问题。张建龙在回答《光明日报》记者提问时表示，要按照中央批准的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》，进一步完善体制机制，研究如何发挥中央和地方的积极性，同时要研究如何使保护区内的原住民非但生活不受影响，还要得到很好的改善。

张建龙说，这次机构改革组建林业和草原局，加挂国家公园管理局的牌子，就是想在体制机制上解决“九龙治水”的问题，“组建我们这个局，统一管理起来，就是从体制机制上保证责任明确，加大保护力度。”

张建龙认为，国家公园的试点涉及到12个省区、20多万平方公里，主要要解决各类保护地交叉重叠、界限不清等问题。“从理论上来讲，这是生态文明体制改革的重要内容，也是习近平生态文明思想的重要实践。”

近年来，国家公园的探索取得了一些成效。比如，中央出台了《建立国家公园体制总体方案》，审议通过了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》。林业和草原局也起草了保护国家公园的布局和标准，在顶层设计方面有了遵循。又如，通过监管执法，建立监督监测体系，使过去在保护区，现在在国家公园范围内一些非法的、不合理的工程项目，逐步开始退出。甘肃的祁连山就是一个典型，现在把100多个不合理、违法的矿停止了，并逐步退出。此外，林业和草原局在10个国家公园里聘任了5万多名管护员，管护力度增加，并且每个国家公园都要建立专项规划。

“最后，我们还逐步改善了当地民生，这一点非常重要。”张建龙说，建国家公园，要做到生态美、百姓富。“我们通过生态效益的补偿和项目支持，使国家公园里的百姓能够就地就业，并且能够享受一定的补贴。这一点，三江源国家公园是一个非常好的范例，我们一共聘任了将近18000名管护员，每人每个月1800元，解决几十万人的脱贫。不仅管护了资源，也有效推动精准扶贫。”

编辑：许琦敏
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