最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥就“攻坚‘基本解决执行难’”相关问题回答中外记者提问时表示，“执行不能”是客观存在的现象，是执法过程中的一个痛点。

刘贵祥说，最影响观感和大家的直接感受，就是我们说的“执行不能”的案件。老百姓为什么说他是“老赖”呢？是有钱，欠钱而不还钱的时候。我说的情况是，欠钱但是没钱，因此还不了钱。这种情形，我们把它叫做“执行不能”。实际上，在我们的执行程序中，有相当大量的被执行人，让法院穷尽一切执行措施，找不到他的财产。我引用过一句诗，“上穷碧落下黄泉，两处茫茫皆不见”，在这类案件上，我们下的工夫、投入的司法资源，甚至比执行完毕的还要多，可是劳而无功。对我们来说，这肯定是比较痛苦的事，但是这是一种客观存在的现象。

刘贵祥表示，对那些当事人生活困难的“执行不能”的案件，会采取司法救助的办法，以解决他的燃眉之急，解决他的一时之困。同时，还专门出台一个司法解释来甄别有财产的案子和无财产案子，法院的监控系统也会对这个问题是采取严密的防范措施。

“执行难”和“执行不能”的区别

“执行难”是指判决后被执行人有财产、有履行能力，但因种种原因执行不了的情形，如被执行人千方百计隐匿财产导致法院查控困难，或者被执行人藏匿等导致执行工作难以顺利展开等等。“执行难”问题可通过加大执行力度、强化执行监督、规范执行行为、实行执行联动等措施来解决。

“执行不能”指被执行人没有财产可供执行，在法院依法穷尽各种财产调查和措施之后仍不能执行到位。主要表现为被执行人下落不明、被执行人无财产可供执行、被执行人财产资不抵债、被执行人财产不能变现等等这些客观存在的现象。“执行不能”本质上属于申请执行人应当自行承担的商业风险、交易风险和法律风险。

针对“执行不能”类案件，最高人民法院建立了执行不能案件的退出机制即终结本次执行程序。这种退出并非永久性的退出，只要申请执行人发现被执行人有可供执行的财产线索，随时可向法院申请执行，符合条件是可以恢复执行的。

当事人如何防范“执行不能”

当事人在选择交易对象时，要提高风险防范意识和能力，注重源头预防，运用法律手段维护自身的合法权益时，要注意以下几点：

1.诉前、诉中及时申请法院对另一方当事人的明确财产进行保全，可以大大降低可能存在的执行不能风险。

2.提供法院无法查控到的被执行人可供执行的财产线索，如银行账号、有价证券、房产信息、外币账户等。

3.提供被执行人下落，法院将对有履行能力而拒不履行生效法律文书确定的义务、未向法院申报财产状况的被执行人采取罚款、拘留直至追究刑事责任等措施。

4.增强自身法律意识，在法律行为成立前充分考虑潜在的风险，通过担保、抵押等方式降低风险，减少执行不能出现的可能性。

编辑：卫中

责任编辑：柳青

综合自新华网、山西省高级人民法院网站、海南省高级人民法院微信公众号