2017年我国就已成为电子垃圾第一大国，快递包装垃圾高达800万吨，外卖餐盒消费量超过100亿个，包装垃圾总体回收率不到20%。针对这一触目惊心的数字，全国政协常委、民建中央副主席周汉民认为，我国加快制定包装法是重要且必要的。

“目前，我国虽然已出台了各项关于限制过度包装垃圾的法规、技术标准、政策、规划，但政出多门，多头发文，缺乏全国范围内的总体规范及产品类型的统一技术标准，也缺乏实施细则，市场监管中很难做到明确各个环节执法主体以及责任分工。”周汉民指出。

如何有效减少包装垃圾，国外经验值得借鉴。例如，日本相继推出了《再生资源利用促进法》《包装容器回收法》《容器包装循环利用法》《容器包装分类再商品化法》《促进循环型社会形成基本法》《包装新指引》等全国统一法律法规和技术标准。为配合上述规则实施，日本百货业协会等行业协会还成立了专责委员会，进行自主监督。韩国颁布了《废弃物预付金制度》，规定生产企业根据产品包装出库的数量先预付部分资金，根据其对包装废弃物回收利用的比例返还预付金。美国将过度包装视同欺骗和误导行为。德国己4次修订《包装法》，并建立了世界上第一个包装废弃物回收再利用系统。

为此，周汉民建议尽快制定处理包装垃圾的法规或条例，逐步建立包装废弃物回收再利用系统。特别要注重垃圾的环保处理，例如包装材料的生产商销售商以及购买商应共同承担包装材料的回数利用与在加工的责任。

出台法规后，还应在执法层面完善操作，在守法层面加强监督，在遵法层面注重教育。此外，还应加强技术开发，重视包装物循环利用，鼓励企业大力研发包装废弃回收技术，加大对该领域技术研发及商贸企业的政策、资金扶持。

作者：周渊

图片：视觉中国

编辑：薄小波  李静

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