截止到2020年1月17日上午11时，市十五届人民代表大会第三次会议大会秘书处代表议案工作组共计收到市人大代表十人以上联名提出的议案44件。其中，涉及法制综合的4件，占比约9.1％;涉及监察司法的6件，占比约13.6％；涉及财政经济的10件，占比约2.7％；涉及教科文卫的6件，占比约13.6％；涉及城建环保的10件，占比约22.7％；涉及社会建设的8件，占比约18.2％。所收到的44件议案经专门委员会审查，主席团会议确认议案42件。

我们来看看代表议案有哪些关注的焦点：

落实国家战略、全面深化改革

围绕保障重大决策部署、重大发展战略的落实，进一步全面深化改革，推动创新驱动发展，彭燕玲等代表建议，制定《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》，为新片区的改革试点工作提供有力的法治保障。谢吉华等代表提出，推动政府加快上海技术交易所建设，更好服务改革创新发展。陈猛等代表、许丽萍等代表提出，加快知识产权保护的立法进程，加大知识产权保护力度，助推上海科创中心的建设。

推动高质量发展、持续优化营商环境

盛雷鸣等代表呼吁，尽快修改《上海市反不正当竞争条例》，进一步优化营商环境。吕奕昊等代表提出，为促进本市中小企业健康发展，增强企业创新动力，建议尽快修订《上海市促进中小企业发展条例》。姚海嵩等代表建议，对贯彻实施《上海市检验检测条例》的情况开展执法检查，进一步规范行业市场秩序。

加强精细化管理、提高城市治理水平

为打造更有序、更安全、更干净的城市，吴健生等代表提出，开展《上海市生活垃圾管理条例》执法检查，切实推动生活垃圾源头减量。钱翊樑等代表提出，加快制定个人信息保护的立法，加强个人信息保护。刘新宇等代表提出，开展《上海市城市管理行政执法条例》执法检查，进一步改进城市管理工作。厉明等代表呼吁，加快本市无障碍环境建设的立法，保障残疾人的出行。

回应群众关切、保障和改善民生

翟骏等代表提出，开展专项监督，督促政府加大AED配置力度，推进《上海市急救医疗服务条例》的落实。柏万青等代表建议，加快开展养老服务的立法，进一步完善本市养老服务体系建设。徐枫等代表呼吁，加快修改《上海市实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》，固化本市托幼服务、公共场所母婴设施建设等方面的经验做法。

推进政务服务、完善法治上海建设

陈靖等代表提出，加紧出台关于“一网通办”的地方立法，为政府服务的改革进一步增能赋权。屠涵英等代表建议市人大常委会作出加强检察机关公益诉讼工作的决定，进一步推进法治政府建设。毛放等代表提出，启动质询研究，制定质询办法，适时开展质询，不断完善人大监督方式。

议案组对本次会议代表议案作了初步分析，呈现出如下特点：

一是议案内容紧扣本市重点工作。紧紧围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，为上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者出谋划策。有聚焦实施三项新的重大战略任务，加快推进自贸试验区临港新片区建设，也有关注推进“五个中心”、“四大品牌”建设，继续优化营商环境，推动高质量发展。

二是继续关注民生福祉。人大代表来自人民，关心、推动民生难题的解决，保障和改善民生。代表议案注重提高城市治理现代化水平，推进城市运行“一网统管”、垃圾分类、基层治理等工作，并呼吁加强和改进养老、托幼、医疗急救等群众普遍关心的问题。

三是议案质量稳步提升。本次大会上代表提交的议案质量较高，议案在形式要件、实质要件上均符合法定要求，议案涉及制定和修改地方性法规、开展执法检查等工作，紧贴地方人大及其常委会的立法、监督等职权，提交采纳率保持高位。

作者：祝越

编辑：朱伟

责任编辑：钮怿

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