云南省楚雄彝族自治州牟定县新桥镇食用菌大棚建设项目受益百姓

2018年初，嘉定区与云南省楚雄州牟定县正式结对以来，两地充分利用上海市和嘉定区在人才、规划、市场、信息和资金等方面优势，立足“中央要求、牟定所需、上海所能”，以“巩固、拓展、衔接”为主线，紧紧围绕“重视程度不减、投入力度不减、目标要求不减、帮扶成效不减”的总体要求，重点在“三个瞄准”上下功夫、求实效，持续实施全方位、多领域精准帮扶行动，帮助牟定补齐了一批民生急需短板、打造了一批产业发展样板、推销了一批优质农特产品、培育了一批干部技术人才，助力牟定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

截至2021年11月，三年多来上海市和嘉定区共实施帮扶项目179个，项目直接受益群众10万余人。

瞄准瓶颈急需，持续发力

牟定县多年来由于交通闭塞、干旱缺水、土地贫瘠。因此，我们重点瞄准急需短板，始终把困难群众饮水难、出行难、上学难、就医难、发展难和增收难等突出问题，分轻重缓急，采取项目化方式予以帮扶，并积极动员上海企事业单位、社会组织和爱心人士等捐款捐物，实施了安全饮水、助学帮困、医务培训、助残就业、妇幼关爱，以及贫困乡村集体经济收入、基础设施建设、公共文化服务和人居环境提升等帮扶项目，及时补齐了一些发展短板。

三年多来，按照提质增效的思路，一是持续发力巩固基础设施短板，累计硬化全县村间“致富路”80余公里，建设机耕道路180余公里，有效解决因交通不便带来的农产品滞销问题，43个村民小组8400多名群众因此受益，通过人居环境提升工程成功打造两个乡村振兴示范村。

二是持续发力强化社会事业短板，通过沪滇帮扶项目先后让34个村民小组1.1万余名群众喝上“放心水”，建成了36个脱贫村光伏电站，设立了40个残疾人公益性岗位，结对帮扶了164名贫困学生，为5200多名学生捐赠了校服、被褥和学习用品。

三是持续发力破解经济发展短板，牟定地处滇中之中，经济发展长期受到干旱缺水而困扰，我们累计建设130公里沟渠、240公里水管、358个蓄水池，通过引进企业以“公司＋合作社＋贫困户”模式将流转的3万亩“望天地”变成了如今的“致富田”，有效破解了“望山愁、望水愁，种一山坡、收一土锅”的困局。

瞄准市场导向，占领高地

结合牟定当地自然条件和资源禀赋，我们紧紧围绕本地特色创新、市场需求创新、市场收益持久来积极填补原生态产品和东部市场需求的落差，提供劳动力培训、品牌宣传、技术研发、市场营销等配套作为支撑，推进三产融合发展。

为持续提升帮扶成效，一是占领特色农业领域高地。坚持以扩大当地农特产品市场规模和市场价值为导向，瞄准市场供需关系，秉承差异化的原则，精心打造新桥镇农光一体产业项目。累计投入沪滇协作帮扶资金405万元，援建菌棒生产车间1座，同时利用光伏板下方空间建设122个大棚，节约土地20余亩，由当地龙头企业承租，上海农科院实地成立专家工作室给予技术指导，发展高端食用菌种植。建立“公司+专业合作社+农户”的合作模式，项目产权归村集体所有，收益按照投资总额一定比例作为村集体经济收入，用于开辟公益性岗位等。目前项目增加临时就业岗位400余个，带动建档立卡贫困户120户左右，每人每年可务工增收2.5万元，近200户农户通过入股合作社的形式获得收益。一个集“种植加工+线上线下销售+科技人才支撑”为一体的食用菌产业链逐步形成，有力稳固了脱贫成效。

二是占领农产品加工领域高地。坚持以提升牟定农特产品加工水平和附加值为导向，瞄准当地农特产品加工企业的技术水平提升。“彝家香”火腿，通过改进加工技术和包装走出山门，直入上海嘉定惠民超市等企业，“数码彝家火腿1号”产品还成功在香港数码资产交易中心挂牌上市，促进企业生产规模不断扩大，附加值大大提高。同时，积极引进上海企业前来投资合作，对县内屠宰场升级改造，使当地生猪肉通过冷链销往上海等长三角地区。引进东部地区企业前来发展生猪养殖，建成年产10万头的标准化、现代化、规模化迈康兴生猪养殖基地，在全县形成了集“养殖+生产+销售+冷链物流+科技+深加工+互联网金融+品牌”等为一体的“二师兄”产业链。

三是占领旅游休闲领域高地。坚持以提高旅游休闲资源开发水平为导向，瞄准牟定乡村产业融合发展，培育乡村经济新动能。在江坡镇，牟定县对当地一家果脯加工企业进行技术升级改造和产品包装改进，引进人才设立专家工作站，投入基础设施建设配套资金，帮助发展种植市场前景较好的江坡镇红李5436亩，带动农户1382户5855人（其中建档立卡户117户428人），打造了“种植+销售+深加工”为一体的“江红李”产业链。年度，近190吨新鲜李子已经远销全国，江坡镇正着力发展集李子采摘、垂钓、餐饮和休闲娱乐为一体的乡村旅游，全力打造“江红李旅游节”。

瞄准产业振兴，扩大覆盖

产业兴旺是乡村振兴的基石，也是乡村振兴的首要任务。牟定紧紧围绕长效脱贫和高质量乡村振兴的工作思路，瞄准产业发展方向，不断优化产业布局，创新实施了“布点补短、连线为链、成片造园”三部曲产业帮扶模式。

一是长效产业实现全覆盖。采取项目化“布点”，在牟定县7乡镇先后发展了芦笋、花卉、李子、中药材、软籽石榴等产业基地2.6万多亩；培育形成了食用菌、生猪、李子和香椿四条产业链，不断提升沪滇协作综合效应。其中：食用菌基地实现年销售额达2800多万元。在“布点补短、连线为链”的基础上，在新桥镇集中打造了一个6000多亩的集“光伏发电+特色果蔬和中药材种植+食用菌加工培育+电商物流+科技人才支撑”等为一体的沪滇协作现代农业产业园，收到良好效果。在沪滇协作项目支持下，全县目前共发展特色果蔬菜种植近20万亩，以腐乳、红梨、特色蔬菜等为代表的一个个现代农业产业园逐步形成，巩固了脱贫成效，接力了乡村振兴。

二是农特产品销售实现全覆盖。消费协作是推动产业发展的重要途径和举措。帮扶中，牟定紧紧瞄准消费协作，积极发挥上海等地大市场、大消费的作用，通过多措并举、多方联动，努力做大做强消费协作，帮助牟定进一步畅通流通链、改造生产链、稳定供应链、提升价值链，助推产业发展和群众增收。在销售渠道上，积极对接上海、北京等地企业和展销平台，努力拓展销售市场。同时，在新桥镇建成一个“帮扶助农”上海帮扶电商供应链示范基地，努力培育自主销售体系。2020年，此电商平台实现销售额超过7000万元。在销售模式上，坚持线上线下同频共振，利用各类直播平台开展直播带货，不仅要卖产品，更要推销平台，实现可持续发展。在消费人群上，坚持B端C端同步拓展。在源头把控上，严把脱贫地区农特产品认定，督促相关职能部门加大农特产品的质量检测，确保销售产品品质优良。在上海等地大力支持下，先后帮助销售了3亿多元的农特产品，有效助推当地产业发展和群众增收。

三是乡村振兴人才领域培育实现全覆盖。靠别人帮扶只能一阵子，靠自己发展才是一辈子。帮扶中，牟定紧紧瞄准人才培育，采取“走出去学、请进来教和援滇干部引领”三条路径，帮助牟定干部转变观念、提素质、增动能，努力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。三年多来，先后选送954人次的干部和人才到上海学习培训、挂职锻炼或跟岗学习，把175名贫困学生送到上海职业学院学习深造。先后邀请长三角地区10多名教授送教上门，并在成立了乡村振兴工作室，为全县乡村振兴提供智力支撑；邀请上海80多名医疗专家、骨干教师来牟开展面对面指导、点对点帮扶。此外，通过援滇干部专题授课、言传身教、示范引领等，并反复倡导“只要思想不滑坡，办法总比困难多”“不为困难找理由，只为干成想办法”等观念，努力让这种观念在牟定落地生根、开花结果，推动干部思想观念转变。