党建引领基层聚力治理，警务村务企务融合发展。上海市公安局嘉定分局戬浜派出所辖区地处沪郊农村地区，该所党总支针对地区治安复杂形势，充分发挥基层党组织的初心活力，与辖区村委、企业组建党建联盟，创建融合治理党建品牌，通过汇聚各方智慧，形成了区域统筹、多方联动、多元融合的基层党建新格局，为公安事业注入新的能量，有效护航新农村经济发展。

“百管村”：打造基层治理样板

“警察说话让人信服！”村民老余想为离婚回娘家的女儿争取房屋面积，拒绝签约并几次三番到村委理论。村党支部副书记、社区民警陈飞跨前一步，协同村干部对老余进行释法说理，最终让老余回心转意。这是戬浜北管村房屋翻建“百姓宜居家园”项目中发生的一幕，随着工程的推进，该村村貌换新颜的同时，乡村基层治理水平也更上一层楼。

北管村区域面积2.67平方公里，下辖11个村民组、各类企业162家，经济相对发达、亦城亦村，外来人口多、治安复杂，曾经一度是村级治理远近闻名的“落后村”。近年来，戬浜派出所党总支与该村党组织、辖区企业“两新”组织试点相互开放党建阵地，开展联合教育、创新党建载体，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。村党总支下设20个党支部，其中“两新”党支部5个，党员197名。社区民警入职村委班子，发挥村、企党员先进性力量，帮助民警第一时间掌握社情民意，与村干部、企业干部形成工作合力，发现解决村宅各类问题。在平安建设方面，该村建立起“一屏式”一网统管智慧中心，融合党建矩阵与治理网格，打造一网统管村级平台，提高发现、处置效率。同时，成立40多人组成的村企联合日防队伍，配备摇铃、喊话器等，开展全村域巡逻。在违章建筑拆除、土地平整、企业宿舍管理等关乎地区群众切身利益的各项工作中，民警协同村委及时化解当地农民、外来务工人员等各类矛盾。在社区警务室以老党员、老干部为调解员成立的“警民联调室”，对在接处警、日常工作中排查出的婚姻家庭、情感、土地等矛盾纠纷，做到早发现、早调处、早化解，让更多党员、群众有效融入，提升工作效能，有效在前端防止“民转刑”“刑转命”等案件发生。警村企三方党组织充分发挥引领和战斗堡垒作用，实现“资源共享、组织共建、服务共担”，助力村级治理成效显著，北管村获评“全国民主法治示范村”等殊荣。

“村里的事百家管、百姓管，管事就要管百事、管百年！”该村将警务工作融入村居网格化党建载体的“样板”，助力这样一个“百管村”走在地区乡村振兴发展前沿。

“九联璧”：让警务工作更高效

“没想到刚找到工作就栽了！”涉嫌网络电信诈骗的网上在逃人员向某以为找一家地处偏僻的企业可以躲过一时，可是刚上班第一天就被民警抓获了。原来，戬浜派出所在人口管理工作中，与企业形成新就业人员登记管理机制，第一时间就将向某“筛”了出来。这也是该所将“北管经验”推广至辖区全域取得成效的一个缩影。

戬浜地区企业众多，人员流动量大，政府配套建设6大公寓，同时容纳5千多名附近企业员工日常居住。戬浜派出所安排民警蹲点，辅警、人口协管员进驻开展工作，会同所在村委、企业党员，引导员工登记自主网上申报。针对绝大多数员工都是年轻人，经常上网的特点，戬浜派出所发动企业党员担任反诈志愿者，协同民警安排反诈答题、国家反诈APP安装宣传“逐个过关”，有效降低刷单、裸聊等诈骗发案数。5月30日，戬浜派出所社区民警孙利来到辖区某企业开展安全讲座，讲清打架的危害及警企联动管理措施。这样以企业、村庄为平台，结合基层党组织“三会一课”活动的安全讲座，平均每月定期举办六场，内容涉及防火、防盗、防诈骗等各个方面。警村企三方党组织整合资源开设“微党课”活动，结合大调研将倾听群众心声、服务百姓作为第一要务。戬浜地区物流企业达到400多家， 每天进大量车辆约3400辆次。一些货车司机为图省事，将车停放在立业路两侧，附近小区居民怨声载道。戬浜派出所依托警、村、企党建联盟平台，通过在附近的包桥村拆违空地开辟3万平米停车场地、在立业路两侧安装护栏等措施，疏堵结合化解这一突出矛盾。

“组织联建、支部联席、党群联心、警民联能、实事联办……”一个“联”字将警村企党建联盟内涵、外延不断拓展，自该党建品牌创建以来，辖区群众安全感、满意度持续提高，去年报警类“110”同比下降14%，诈骗既遂数同比下降49.79%，交通类“110”同比下降3.92%。

“一网通”：护航地区经济发展

“每个葡萄园都能精准定位！”近日，大裕村的220户葡萄园申请的临时门牌号全部到位，车辆导航能直接导到园区门口。这是警方联合村委、企业线上线下开展综合治理的有效措施，在葡萄大规模上市前为葡萄园主、消费者带来切实便利。

戬浜是知名品牌“马陆葡萄”的主产地，葡萄种植面积4500多亩，产量高达5000多吨，是当地农村特色经济支柱产业。为更好服务葡萄商户，戬浜派出所社区民警建起警民微信群，派出所领导、村干部、商户各方在群内强化日常线上沟通。葡萄园区所在大冶路路幅很窄，一些商户举着牌子在路边设摊，不但影响市容，更带来交通隐患。戬浜派出所会同相关部门，开展综合治理的同时，在群内广泛宣传，并号召党员带头，将商户引导到附近1000平米的葡萄交易市场内。葡萄商户群是戬浜派出所211个警民微信群中的一个，全所运用这一平台，发布警务信息、回应群众关切、发动群众参与到乡村和企业综合治理中来，派出所目前“朋友圈”人数已达52792人。

此外，戬浜派出所还强化“一网通办”服务群众力度，针对辖区物流企业大货车司机处理违法需求多的现状，设立窗口“党员示范岗”，开通全国范围违法处理业务，日均受理量达到40多件，有效护航地区经济发展。