在今天下午举行的市政协十四届一次会议大会发言上，陈勇章委员表示，农村人居环境建设是实施乡村振兴战略的重要任务，是“让农民就地过上现代文明生活”的关键。近年来，市委市政府积极推进农民相对集中居住，不断优化农村人居环境，乡村生态环境、农民居住条件有了显著提升。

但陈勇章委员认为仍存在着不少问题和差距。农民居民点布局“小、散、乱”。统计数据表明，市郊共有自然村33769个，其中住宅在10幢以下的小型自然村15034个，占总数的4452%；住宅在11－30幢的自然村11158个，占总数的3304%；住宅在30幢以下的占了总数的7756%。农民住房质量差，翻建难度大。基础设施和公共服务配套难。农民参与人居环境建设主体作用发挥不充分。

为此，陈勇章委员建议：

一要放宽政策限制，加快推进农民住房建设。宅基地是农民建设美丽家园最基本、也是最后一道保障，在农民住房翻建改建上的慢作为、不作为也是对农民宅基地权益的侵占。要从尊重农民意愿、保护农民权益出发，将推进农民住房建设作为提振农村内需动力，实施上海农业农村现代化的重要抓手，为建设美丽家园和推进乡村振兴打好坚实基础。精准理解“农民相对集中居住”的要义，保障农民多种选择的权利，而不是简单地用“集中上楼”来代替“集中居住”。“因户施策”，合法建楼房，安心住新房，真正让农民实现“住好房”的美好愿景。

二要加大财政资金转移支付力度，持续推动农村公共基础设施建设。城市建设要辐射带动农村发展，财政资金更应向农村倾斜，强烈呼吁在城市建设资金中留一部分给农村！要加大市区两级财政资金对农村基础设施建设的保障，设立建设、维护专项资金，支持先建后补、以奖代补，加快推进“四好农村路”、照明绿化、垃圾清运、污水处理等设施建设，实现“田园变公园、民房变民居、农民变居民”。

三要尊重农民意愿，积极引导农民发挥主体作用。要转变政府职能，变管理为服务，用看得见、摸得着的政策来撬动农民积极参与的意愿，实现政府主导与农民主体的良性互动。充分尊重农民意愿，让农民来选择，不替农民作选择，“农民想要的”才是“政府要做的”，真正实现农民“我要做”的意愿。

作者：占悦

摄影：叶辰亮

编辑：何易

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