屠海鸣委员在今天下午举行的市政协十四届一次会议大会发言上提出，上海要敢于突破常规，深入研究高端人才的流动规律，借鉴发达国家吸引人才的经验，找到制约人才成长的深层次原因，采取一系列非常规措施，出台一整套突破性政策。加强战略谋划，着眼“高精尖缺”，聚焦构建“3+6”新型产业体系，聚焦健康、智能、能源、空间、材料五大未来产业，加快引进一批具有国际视野的战略科学家和战略科技人才。注重引进与培养相结合，在颠覆性创新、基础研究和“卡脖子”领域，既要大胆引进人才，也要自主培养人才，形成既有中国特色、又有国际比较优势的人才发展机制，为国家构建更加开放灵活的人才工作体系作出“上海贡献”。

上海要占据高端人才高地，必须彰显国际化导向，做好“海聚英才”大文章，加强制度机制创新，形成吸引人才的“强磁场”，使人才资源更好成为提升国际竞争力的关键支撑，更好代表国家参与国际合作与竞争，重点是抓好五方面工作：

第一，创新人才工作领导体制。将市人才工作领导小组升格为市人才工作委员会，由市委主要领导兼任委员会主任，相关部门纳入管理体系，提升统筹协调能力。建立“政府主导，用人单位为主体，第三方机构参与”的人才引进机制，形成发现、评估和引进人才的合力。

第二，提升重大人才专项落地的保障能力。借鉴部分发达国家做法，制定《人才工作例外法》，为前沿与重点领域的科技创新、产业升级与人才流动提供工作保护，为特殊人才、特殊项目的跨国引进提供保障。

第三，构建面向全球的科研交流网络。适度向全球开放上海市自然科学基金，授权市属高校、科研院所、高科技企业自主招录或引进外籍科技人才，向全球开放所有理工科专业协会、学会的会员申请，向经由我国认定的各国高校毕业生开放报考上海市属高校、科研院所的全日制硕士生、博士生，为国际知名理工科高校来沪合作办学提供便利。

第四，推动国际国内职业资格的双向比照认可。将国际公认的一部分职业资格纳入海外人才引进与使用的评价标准，编列国际知名职业资格清单，实施职业资格证书与学历证书的对等比照制度。

第五，打造海归创新创业引导基金。对上海现有人才发展基金、浦江人才计划等进行扩容，提高资助强度，重点向人工智能、生物医药等领域倾斜，引导更多海归来沪创新创业。瞄准华裔科学家和留学生群体，成建制地引进人才团队，快速提升这些领域的创新能力。

作者：占悦

摄影：叶辰亮

编辑：何易

责任编辑：顾一琼

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