近年来，上海一直在加大养老床位的建设力度，加强养老床位、护理床位的建设引导及统筹利用。但护理床位严重不足、养老床位资源不平衡仍旧存在“堵点”。

今年上海两会上，市政协委员、金外滩集团董事长陈永亮递交了《关于促进上海养老床位资源平衡发展的相关建议》。

陈永亮发现，上海多数能力完好、轻度失能的老年人更倾向于居家养老，只有中度、重度失能以及高龄老人才是机构养老、护理的重点对象，导致护理型床位及养老床位实际服务人群有较高的重叠率，且养老床位存在较高的空置率。他建议市卫健委、市民政局、市医保局建立多部门协调机制，打通两类床位的归口壁垒，允许护理型床位与养老床位进行转换，将空置养老床位转化为护理床位。同时，建议相关部门尽快制订“2023—2025年上海护理床位筹集三年行动计划”，并通过提高护理型床位补贴力度、健全医疗护理人员就业保障制度等多种举措，鼓励社会养老机构增加护理床位的建设和投入，从而进一步提升护理型床位供应比例。

陈永亮还建议鼓励市民郊区养老。对于在郊区养老机构获得养老服务的老年人，应提高其享受的养老服务补贴标准，引导部分中心城区老年人向郊区养老机构分流。同时，加大对郊区医疗设施、交通等公共配套的投入，鼓励在郊区发展中高端养老、个性养老，吸引老年人入住郊区养老机构。同时，平衡护理床位供给。护理床位主要面向失能、失智老人，因此大众对于护理床位所在地段的敏感性要普遍低于养老床位。建议通过阶梯型的护理床位补贴策略提高郊区养老机构护理床位比例，并利用差异化的定价引导措施将护理床位需求进一步向郊区引流，从而在降低郊区养老床位空置率的同时提高全市整体护理床位的供给量。

*文汇独家稿件，转载请注明出处。