大时代需要大视野，大变局需要大治理。新时代的中国应为全球治理提供一个具有中国智慧和中国特色的行政治理现代化的方案。改革开放40多年来，中国行政体制改革可以总结为：三个导向、三条路径、三个转型。三个导向是：“市场导向”而不是“行政导向”；“服务导向”而不是“审批导向”；“效能导向”而不是“效率导向”。三条路径是：在行政理念层面，实现了从公共行政到公共治理的转变；在价值取向层面，实现了从强调以“物本管理”到“人本管理”的转变；在服务目标层面，实现了从服务于经济建设到服务于“五位一体”的转变。三个转型是：向发展环境转型、向公共服务转型、向维护社会公平正义转型。总之，行政体制改革深化的总目标是推进治理体系与能力的现代化，一要聚焦于行政体制创新和行政执行力；二要聚焦于行政治理协同；三要聚焦于依法治国与依法行政的付诸实施。

（本文摘编自上海市改革创新与发展战略研究会会长、教授李琪在第二届“联通世界与未来”国际研讨会上的发言）

编辑：陈瑜
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