熊丙奇

核心观点

我国高校频繁更名是目前高等教育管理和评价体系、大学办学模式、社会功利教育环境共同作用的结果，要让高校安于定位，不在更名上做文章，就必须改革我国的教育管理和评价体系，不能用学校的身份来评价高校，把学校按校名分为三六九等

近日，教育部出台《关于“十二五”期间高等学校设置工作的意见》的部署和要求，审批设置2015年中东部地区本科学校，同时审批部分独立学院转设为独立设置民办本科学校。列入专家考察的36所申报设置本科学校和9所独立学院转设为独立设置民办本科学校名单日前向社会公示。这再次引起社会对高校频繁更名的关注。

高校更名并不是更一个名那么简单

有一种更名，是可以理解的，比如独立学院专设为独立设置的民办学校，要和母体学校脱钩。但由学院更名为大学，或者去掉原来校名中的机电、化工等词，改为科技、经管等，却令公众感到困惑，难道更名为大学，在校名中嵌入时髦的词汇，学校就高大上了？有数据显示，近6年来，我国共有472所大学更名，占高校总数的23%。用更名潮来形容高校更名，一点也不为过。

高校更名并不是更一个名那么简单。从学校更名为学院，这是“专升本”，学校升格；从学院更名为大学，这要求学院必须增加学科门类，还有的高校为此要合并进其他高校，因为按照我国高等教育法，“大学还必须设有三个以上国家规定的学科门类为主要学科”。为达到更名的需要，学校就要增设学科、专业，扩大规模，进而也就让学校的定位、特色受到影响——增加这些学科、专业，符合学校的办学定位吗？增加之后，能保证学校办学的质量和特色吗？可以说，有的大学在追逐更名中，学校的办学定位变得模糊，学校的办学特色也不再。那么，高校为何在一片质疑声中还是这么热衷更名呢？

行政评价把学校导向追求“高大全”

其实，用高校热衷更名来谈论目前的更名风潮，并不妥当。准确地说，这是高校领导热衷更名，有一些高校领导，就把在任期内完成学校更名（从学校更名为学院，从学院更名为大学）作为重要的任期政绩，而更名的决定，通常就由学校领导做出，在高校内并没有听取师生意见的过程。有一些高校更名，甚至在校内引起教授们的抗议，认为更名让学校丢掉历史品牌，得不偿失，可是，在行政领导的强推下，更名工作还是继续推进。今年早些时候，四川大学对泸州医学院更名为四川医科大学表示抗议，声称四川医科大学校名和以前的“川医”容易混淆，而“川医”曾是华西医科大学的前称，在世界上有很大的影响，四川大学维护“川医”老品牌的意识值得尊重，可问题是，华西医科大学去了哪里？“川医”这个老品牌是被谁丢掉的呢？

更名对高校领导来说，还是充满诱惑的。这是因为更名在现实的教育环境和社会环境中，会给办学带来诸多功利价值。于学校领导而言，如果学校从公办专科升为本科，这意味着行政级别和相应待遇的提升，就是学院改为大学，行政级别未变，但大学校长相比学院院长，也令领导感觉更加良好。这种利益变化，还是“小儿科”的。很多希望学校更名的领导，更认为只有更名，才能为学校发展获得更大的空间。此言非虚，在目前的教育管理和评价体系中，大学相比学院，确实可以在师资队伍建设、学科专业设置、课题研究等方面，有更大的优势，这和我国对高等教育主要还实行行政评价有关，行政评价中，学校的身份、等级，与学校获得的资源，有着某种对应关系。这种评价体系把学校导向追求“高大全”的办学道路。

必须改革我国教育管理和评价体系

社会舆论总是拿美国的加州理工学院、麻省理工学院校名几十年、上百年不变，来批评我国大学老是想改校名，可我国大学根本不理会，因为学校身处的环境不同，美国的高等教育评价，是实行专业评价和社会评价，学校是靠办学实力和声誉获得资源。而对高等教育的社会评价，在我国也很纠结。虽然媒体对高校更名质疑颇多，可是，很多高校从更名中却获得“立竿见影”的效果，比如，在招生中，一所从学院更名为大学的高校，很可能提前一个批次招生，就是放在原来批次招生，录取分数线也会涨不少。这说明，有的考生、家长完全是冲着学校的校名去报考大学的，简单认为大学就比学院好，学院就比学校高人一等，这种功利且盲目地按校名选大学，促使大学“迎合”考生们的这种心理，在校名里加入科技、经管等时髦词汇。有的高校在第一次更名后，发现效果不佳，随即改新的校名。有的大学的校名在短短几年间改了3次，连校友都不知道自己的学校叫什么名字了。

我国高校频繁更名是目前高等教育管理和评价体系、大学办学模式、社会功利教育环境共同作用的结果，要让高校安于定位，不在更名上做文章，就必须改革我国的教育管理和评价体系，不能用学校的身份来评价高校，把学校按校名分为三六九等，要对高等教育实行专业评价，引导高校在自身的定位上办出高水平；要建立学校现代治理结构，提高学校的现代治理能力，学校的办学不能仅由行政领导说了算，要充分发挥教师、学生在学校办学中的作用，像学校更名这样的大事，不能仅凭少数领导的主张，而必须听取全体教师、学生、校友的意见，经过充分的讨论；与此同时，社会也必须摆脱功利教育价值观，考生和家长在选择大学时，不能望文生义“以名择校”，而必须关注学校办学的实质。

（作者为21世纪教育研究院副院长）