宠物犬扰民伤人、犬只不进行有效防疫究竟如何管理？市人大今天对《上海市养犬管理条例》实施情况进行监督调研。监督检查组发现，养犬登记是其中关键一环，建议通过暂缓收取管理服务费、实行网上登记等途径提高养犬登记量，增强养犬人的法制观念。

代表们在监督中反应最多的是数量渐多的狗狗给城市管理带来了考验，尤其是大量未办理犬证又不拴系犬绳的狗，给不少市民带来困扰。

养犬登记，好比给“狗孩子”办身份证。狗狗跑丢，捡到狗的好心人可以根据植入的芯片信息协助寻找养犬人。办理了《养犬许可证》的犬只，在犬证有效期间内，若发生交通事故，能得到一定额度的赔偿。此外，一旦发生宠物伤人，有狗证的狗狗可以购买专门的宠物保险，宠物主人可申请保险理赔赔偿伤者，医疗费最高赔偿达数万元。

有这样多的好处，为什么还有不少狗主人不办狗证？费用高、办事繁琐是最令养犬人困扰的问题。

薛渊代表算了一笔账：市区内环内养狗管理服务费需要500元/年，以整个生命周期14年计算，需要7000元。此外，每年还需要更新上海市狂犬病免疫证明，其中包含狂犬疫苗以及其他进口犬二联至八联疫苗的价格，每年费用在120元至180元不等。

狗证办理流程也不简单：首先需要为狗狗植入电子芯片，每年都要打各类疫苗，才能获得上海市狂犬病免疫证明；之后，还要在公安部门办理狗证手续，需要时间一周到一个月不等。

代表们在调研时表示，考虑到人性化执法的需要，公安部门目前对养犬不办证行为一般不采取收容犬只手段，所以无证养犬的违法成本极低，“但这打击了依法办证的养犬人的积极性。”

据悉，目前有关部门正在考虑按照“一网通办”要求，实行养犬登记一门式受理、办理、登记、服务，改变目前传统的管理手段，让老百姓在申请办理登记时尽量少跑路。此外，本市农村地区已经暂停养犬管理办证收费，市区也有必要研究完善相关收费政策，争取让更多犬类纳入管理。

作者：祝越

编辑：徐晶卉

责任编辑：钮怿

*文汇独家稿件，转载请注明出处。