人民至上是我们党的根本立场，也是各项工作的出发点和落脚点。在人民民主的历史探索过程中，党不断摸索总结出一整套成熟的人民有序参与民主生活的做法，这就是全过程人民民主。从现实实践来看，人民当家作主是中国特色社会主义民主的本质和政治制度的基本特征。我们党不断完善人民民主制度，推动代表选举制度改革，加强基层自治，提高人民参与政治的积极性和主动性。中国共产党的人民至上这一根本立场与西方政党有着本质区别。党的宗旨性质规定了民主生活一定是人民民主而非其他的什么民主，这与西方“金钱至上的民主”形成了鲜明的对比，这就是为什么在西方的各种所谓民主生活中，总能看到“烧钱比拼”这种“有钱人的游戏”。

民主生活的平等参与是一个社会良性运行的必备条件。在我国，平等参与是实现全过程人民民主全员全覆盖的基本原则。在政治方面，我国不断加强人民代表大会制度建设，不断拓宽各类组织和人民群众平等有序参与政治的渠道。平等参与的价值追求有利于充分保护公民的基本权利，以便使所有人都能够平等地参与政治生活，体现人民民主的价值和意义。在社会方面，平等的参与权有利于保障社会公正，促进社会发展、推进公共政策及各项工作有效落实。在经济发展过程中，平等参与的价值追求有利于激发社会各界的活力，推进科技创新和经济发展。平等参与的价值内涵于政治、社会、经济等各方面的全过程人民民主生活之中，为我国构建一个更加美好、公正、平等、和谐的社会秩序打下坚实的基础。

全过程人民民主突出表现为民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督等全环节系统性的人民民主参与。各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商等多领域多层次的协商民主确保了全过程人民民主具有最广泛的参与性。在民主决策和管理中，涉及国计民生的政策出台，无一例外都有听证、函询、座谈、问政、建议征集等等环节，反复斟酌推敲，确保利益相关方全过程民主参与决策和管理。基层社区事务的日常管理更加能看到老百姓全过程民主参与的身影。例如，小区加装电梯、停车位改造、垃圾分类、楼道整洁、遛狗拴绳等等，日常生活中的“鸡毛蒜皮”处处可见居民参与民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的全过程、全环节。从身边小事到国家大事，全过程人民民主的各项制度设计确保利益相关方有序、系统参与，确保人民利益最大化。

在政治决策、政策实施、公共服务监督等领域，全链条的技术保障可以更好地实现人民民主决策、管理和监督，提升政治效能。在政治决策方面，通过各种现代化的媒介手段，充分征求意见建议和社会评价，实现从意见整理到民意反映的全链条技术支持。在政策实施方面，我国正在加快推进公共服务的数字化转型，完善线上政务服务平台，有效跨越不同区域不同对象政策落实的时空限制，极大方便老百姓全过程参与。在民主监督方面，互联网技术和新媒体的运用，让民众能够运用最便捷最有效的监督方式，全过程网民监督已经成为当今全过程人民民主的重要形式。总之，全过程人民民主有了全链条的技术保障，可以更好地实现人民之间的意见协商、信息的透明公开和政策的公平公正。

全过程人民民主的基本原则是把人民作为国家和社会的真正主人，坚持集中和民主相结合的原则，实现了“最广泛、最真实和最管用”的民主。

*文汇独家稿件，转载请注明出处。