国有经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，是我国国民经济中的主导力量，也是中国式现代化的重要经济基础。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，并对国有经济发展作出重大部署。二十届中央全面深化改革委员会第一次会议强调，要加强和改进国有经济管理，有力支持中国式现代化建设。我们要立足新时代新征程国有经济肩负的使命任务和功能定位，从服务构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕、维护国家安全的战略高度出发，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有经济做强做优做大，构建完善国有经济管理体系，以国有经济高质量发展推进中国式现代化进程。

加快国有经济布局优化和结构调整

优化国有经济空间布局服务国家发展战略。国有经济是优化我国重大生产力布局、推进城乡融合和区域协调发展的战略支撑力量。无论是推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化，还是推进京津冀协同、长江经济带发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设，都需要国有经济发挥主导作用。国有经济也是推动高质量共建“一带一路”的重要力量，为深化政策沟通、加快设施联通、推动贸易畅通、促进资金融通、增进民心相通作出了重大贡献。

聚焦战略性新兴产业引领产业结构转型升级。战略性新兴产业是贯彻落实新发展理念的重要载体，是构建现代化产业体系的关键与核心，是推进中国式现代化的重要力量。党的十八大以来，国有经济积极把握新一轮科技革命和产业变革的趋势，以提升产业体系竞争力为方向，推进传统产业转型和前瞻性战略性新兴产业发展。在国企改革三年行动中，国有经济加大战略性新兴产业布局力度，实现了新旧更迭，促进了动能转换，引领产业结构转型升级能力显著增强。

持续推进国有企业战略性重组与专业化整合。推进国企战略性重组与专业化整合是国有经济提升资源配置效率、实现高质量发展的关键举措。通过深入推进专业化整合，国有经济进一步向重要行业领域集中，向优势企业和企业主业集中。同时，国有经济大力淘汰落后产能、退出非主业非优势业务和低效无效资产，以市场化方式盘活存量资产，为推进中国式现代化厚植物质技术基础。

做强做优做大国有经济

增强国有经济创新能力实现高水平科技自立自强。推进中国式现代化要牢牢把握“科技创新”这个牛鼻子，使国有经济成为原创技术和新兴技术的策源地。发挥国有经济在重要行业和关键领域的创新人才、技术和资金储备优势，更好实现科技创新对推动国有经济高质量发展的支撑作用。加快部署创新链，不断提升产业链供应链现代化水平，不断提高全要素生产率。加快创新平台建设，构建产学研用相结合的创新联合体，优化创新要素配置，推进协同创新。建立国有经济创新激励机制，加大研发投入，加快突破关键领域“卡脖子”技术，加强知识产权保护，实现高水平科技自立自强。

优化国有经济资源配置能力提升改革发展活力。国有经济的资源配置能力是影响改革发展活力的重要因素。推进中国式现代化要加快提高国有经济资源配置效率和能力，加快构建高水平社会主义市场经济体制，健全国有经济市场化经营机制，继续推进混合所有制改革和市场化用工机制。聚焦主业实施重组整合，加快构建落后产能退出机制，有效盘活存量资产。用好国内国际两种资源，打通国内国际两个市场，立足新发展格局，拓展国有企业优化配置资源的空间。优化国有企业收入分配体制，健全国有经济激励机制，推动实现共同富裕。

提升国有经济竞争力实现高质量发展。竞争力是国有经济高质量发展的核心，决定着国有经济发展的广度和深度。推进中国式现代化要在提升国有经济技术、品牌和人才竞争力三个方面苦下功夫。坚持主业经营，紧抓创新、质量和管理，培育国有经济核心技术竞争力。持续加强对外开放，深耕“一带一路”建设，推动国有经济深度参与全球产业分工合作，加大国际化经营力度。探索创新多种形式的国有经济管理者和员工激励机制。

加快构建国有经济管理体系

坚持和加强党的领导是做好国有经济管理顶层统筹的根本保证。一方面，构建国有经济管理体系必须进一步加强党对国有经济的集中统一领导，明确国有经济管理的目标和任务，保证国有经济沿着正确的方向发展。另一方面，构建国有经济管理体系是一个系统工程，要加强顶层设计，统筹各部门、各方面力量协同推进。

明确管理权责是形成国有经济管理强大合力的前提。深化国资国企改革，应从明确国有经济管理权责入手，构建完善国有经济管理体系，形成科学合理的架构布局，使国有经济管理相关部门之间既能相互协作，又有相互约束，形成国有经济管理强大合力，推动国有经济高质量发展，有力支持中国式现代化建设。

目标管理与科学考核评价是国有经济管理体系高效运行的保障。构建国有经济管理体系，首先要制定合理的目标体系，依据国有经济发展战略规划，结合国有经济发展现状，明确国有经济管理目标，制定相应工作计划。其次，要对国有经济管理工作进行科学考核和评价，按照目标体系明确考核主体，构建完善的考核评价体系，推动国有经济管理体系高效运行。

专业化、体系化、法治化是有力监管国有经济的重要途径。加强专业化监管，突出监管的专业性、针对性。加强体系化监管，突出监管的全面性、系统性，把稳增长、抓改革、强创新、促发展、防风险等多重监管目标统筹起来，实现全方位全过程全链条监管。加强法治化监管，突出监管的合法性、合规性，健全国有经济监管法规制度体系和工作体系，在法治轨道上提升国有经济监管能力。

（作者分别为上海财经大学中国式现代化研究院首席专家、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，上海财经大学海派经济学研究院研究员）

作者：丁晓钦  尤惠阳

编辑：陈瑜

责任编辑：杨逸淇

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