党的二十大报告明确提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。统计是经济社会发展重要的基础性工作,统计数据是国家宏观调控和科学决策管理的重要依据。服务中国式现代化是统计的职能所在。中国式现代化的战略制定、目标设定、进程监测、成就评价、国际比较和趋势预测等方面都需要统计工作提供系统、全面、及时、准确的国民经济和社会发展的数据。服务中国式现代化,需要推进统计的现代化改革。
转变统计工作理念
世界百年未有之大变局加速演进,不确定因素日益增加,国内改革发展稳定面临一些深层次矛盾,各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂,迫切需要通过调查研究把握国民经济和社会发展的本质与规律,找到破解难题的办法和路径。调查研究是统计工作的重要组成部分。为了适应新时代新形势新要求,统计工作要加强顶层设计,完善统计体制机制,加快转变理念。立足当前,面向现代化、面向世界、面向未来,推进统计现代化改革与发展,尤其要在转变统计的思维上下功夫。不仅要深入系统总结新中国成立以来统计实践规律和经验,而且要深化统计国际合作交流,学习借鉴国际组织和相关国家先进统计思维和实践,加大力度发出中国统计的声音,在国际统计规则、制度方法制定等方面增强中国统计的话语权和影响力。
改革统计调查体系
聚焦中国式现代化,梳理现行统计调查指标,查找数据缺口,拓展统计调查领域,丰富统计调查内容。运用大数据技术和现代统计调查方法,改革现行统计调查制度,增加反映新发展格局、供给侧结构性改革、产业链供应链韧性及安全、粮食安全、能源安全、国家安全风险、创新驱动、绿色发展、共同富裕、高质量发展和中国式现代化等方面的统计调查内容及指标,拓宽现有统计调查指标的调查范围,增加调查频率,改进调查方法和数据采集方式等途径,建立健全配套的统计调查指标体系,满足中国式现代化的需要。
变革统计生产方式
统计工作主要包括统计设计、统计调查、统计整理和统计分析等四个环节。为了提高统计工作的质量和效率,我们要顺应信息化、数字化的潮流,深刻变革统计生产方式,研究推进大数据、卫星遥感、区块链等技术的应用,积极利用互联网、大数据、云计算、物联网等现代信息技术,打造统计数据采集报送、数据传输交换、数据存储管理、信息发布共享和统计行政管理平台,实现中国式现代化统计工作全流程的数字化、网络化、智能化、云端化。
创新国民经济核算体系
进一步完善核算方法,健全国民经济核算体系,提高国民经济核算统一性、规范性和科学性,全面准确反映国民经济运行状况和重大比例关系。包括建立数字经济核算,支撑数字中国建设;建立全球化经济核算,推进高水平对外开放;健全绿色经济核算,促进人与自然和谐共生;建立代际核算,健全现代财税制度;建立社会资本核算,促进政治和社会建设;完善文化、旅游、健康、养老等产业核算,综合反映全体人民的获得感、满足感、安全感和幸福感。
建立统计监测预警系统
凡事预则立,不预则废。中国式现代化建设不会一帆风顺,可能会遇到这样那样的困难与挑战,我们要增强风险意识,加强中国式现代化发展形势研判,做到防患于未然。需要从统计指标体系中选取先行指标、同步指标和滞后指标,建立中国式现代化监测预警系统,编制景气指数,设计预警信号系统,实现对中国式现代化进行及时监测、适时诊断、评价预报,提前发现可能出现的问题,预先防范和及时采取化解措施,推进中国式现代化建设。
完善统计数据质量管理体系
统计数据质量是统计的生命线,弄准统计数据、提高统计数据质量是统计工作的重中之重。牢牢守住统计数据质量这个生命线,确保数出有源、数出有据,要做好五个方面工作:一是加强统计法治宣传,加大统计执法力度,明确防范和惩治统计造假、弄虚作假底线红线,持续开展统计造假专项治理行动,保持防惩统计造假高压态势,对统计造假零容忍。二是完善地方政府政绩考核评价制度,树立“功成不必在我”的政绩观。三是加快培养具有战略思维和国际视野的高素质专业化、复合型统计高层次人才,不断提高统计工作者的政治素养和业务能力。四是坚持整体思维和系统思维,切实做好统计设计、统计调查、统计整理和统计分析工作。五是政府统计部门要转变工作作风,大兴调查研究之风,深入实际、深入基层、深入群众调查,既宣传统计制度方法,又可以发现并解决统计工作存在的实际问题,不断提高统计工作的质量与效率。
完善统计数据发布制度
完善统计数据发布制度,丰富统计数据发布内容。在发布总量、结构和速度指标数据的同时,增加发布更多年度和季度数据,加大人口普查、经济普查、农业普查、常规住户调查、工业企业调查、时间利用调查等微观数据的开发应用工作,全面准确反映中国式现代化建设取得的成就与经验,向全世界真实展示全国各族人民在中国共产党领导下铸就中国梦的奋斗历程,为发展中国家走向现代化贡献中国智慧和中国方案。同时,加快统计数据共享,努力为政府和社会科研机构、科研人员提供翔实多样的数据信息,充分挖掘统计数据“富矿”潜能,打造一流学术研究和政策咨询平台。
综上所述,中国式现代化离不开统计现代化。统计现代化改革与发展是一项复杂的系统工程,需要加强顶层设计和整体谋划,加强各项改革与发展的关联性、系统性、可行性研究,把握服务好经济社会发展这样一个根本的任务,加快建设服务中国式现代化的统计体系。
(作者为上海交通大学上海高级金融学院党委书记、特聘教授,上海统计学会副会长。本文为国家社科基金重大项目“完善住户部门资产负债表体系研究”成果)
作者:朱启贵
编辑:陈瑜
责任编辑:杨逸淇
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