“四大品牌”是上海核心竞争力和世界影响力的体现，是上海建成现代化经济体系实现转型升级和高质量发展的重要标志，是上海打造社会主义现代化国际大都市的重要抓手。上海要当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，需要在新发展阶段面向全球、面向全国、面向未来发力打响“四大品牌”。进一步强化“四大品牌”建设整体效能必须从战略布局上抓落实。

习近平总书记要求上海立足“四个放在”，强化“四大功能”，发展“三大产业”，强调上海要努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。牢记嘱托，上海始终坚持将打响“四大品牌”作为提升城市能级和核心竞争力的重要抓手。市第十二次党代会报告提出强化“四大品牌”建设整体效能，全面提升技术含量和品牌价值，提高标准制定能力、时尚引领能力、潮流定义能力，使品牌成为上海高质量发展的重要标志。

需要强化三方面认识

深刻把握强化“四大品牌”建设整体效能的新内涵，需要强化三方面认识：

一是要强化整体性认识。效能是为实现整体目标而展现的多层次子系统分工与协作的有效输出，是系统多层次子系统功能实现程度的结果性综合指标。强化“四大品牌”建设整体效能的目的是通过科学配置和优化组合，充分发挥各项品牌的局部效能，达到整体效能最优化。必须充分认识到强化“四大品牌”建设整体效能需要体现“量质速效”目标取向，打造“整体统一”品牌形象。

二是要强化协同性认识。协同的方式是发挥整体效能，协同的目的是增强整体性。一方面，各项品牌建设传统优势有别、资源禀赋各异，必须根据各项品牌的条件和特点进行合理分工，发挥各自的局部效能；另一方面，“四大品牌”之间生态耦合关系和相互作用机制决定了整体效能，需要将“四大品牌”有机融合地放在一起理解其深刻内涵，实现“1+1>2”正向协同效应。必须充分认识到强化上海“四大品牌”建设整体效能需要聚焦“优势更优”集中发力，促进“有机融合”战略协同。

三是要强化开放性认识。开放性是把握系统与其外部环境之间的关系，越是有机的系统，其开放性越高。“四大品牌”开放性包括大系统内部的开放性及各项品牌之间的开放性，需要通过打造合作开放系统促进“四大品牌”不断从简单到复杂、从分项向整体发展演化，实现整体效能最大化。必须充分认识到强化“四大品牌”建设整体效能需要增强“全球要素”配置能力，打造“环境优化”生态系统。

整体建设在实践中得到检验

进一步强化“四大品牌”建设整体效能是上海五年实践成就的深入推进。牢记嘱托、砥砺奋进的五年，“‘四大品牌’持续打响”，整体建设在实践中得到充分检验。

2018年，《关于全力打响上海“四大品牌”率先推动高质量发展的若干意见》建立了“1+4+X”框架体系，系统推进了打响“四大品牌”工作。各项品牌建设取得标志性成果。上海滚动推出三年行动计划，推进“四大品牌”打得更响、传得更远、影响更广。打响“上海服务”品牌提升了上海优质服务供给规模和能级水平，2021年，上海生产总值突破4万亿元，服务业增加值突破3万亿元。打响“上海制造”品牌加快了具有国际影响力的制造品牌汇聚地的打造，上海工业增加值突破1万亿元，三大先导产业总规模达1.2万亿元。打响“上海购物”品牌推动了国际消费中心城市的建设，上海社会消费品零售总额达1.8万亿元，规模稳居全国城市首位。打响“上海文化”品牌增强了上海文化标识度和影响力，通过深挖红色文化、海派文化、江南文化等元素，提升了上海城市软实力。进一步强化“四大品牌”建设整体效能是上海建设国际大都市的目标要求。

上海今后五年的目标是，“世界影响力”的能级显著提升，“社会主义现代化”的特征充分彰显，“国际大都市”的风范更具魅力。“四大品牌”是上海核心竞争力和世界影响力的体现，是上海建成现代化经济体系实现转型升级和高质量发展的重要标志，是上海打造社会主义现代化国际大都市的重要抓手。上海要当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，需要在新发展阶段面向全球、面向全国、面向未来发力打响“四大品牌”。

从战略布局上抓落实

进一步强化“四大品牌”建设整体效能必须从战略布局上抓落实。

一要聚焦顶层设计。“四大品牌”通过定向、定性、定量、定形的“四定抓手”成为上海现代化经济体系和高质量发展的重要标志。定向上，上海以加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市为发展方向；定性上，优化符合上海超大城市特性的城市空间布局；定量上，通过提升综合经济实力、产业能级、集聚辐射能力，优化服务结构、产业结构、消费结构，实现经济“量质速效”并举，扩大上海经济总量；定形上，全方位打造整体统一的品牌形象。在专项领导小组的领导下，实行纵向衔接、横向一体、无缝互联的组织架构，通过强化系统集成效应，全面提升“四大品牌”建设整体效能。

二要强化协同发展理念。基于各项品牌禀赋优势，发挥各区主阵地作用，形成各具特色、错位发展各区品牌新格局。打响全球城市顶端节点的“上海服务”品牌，体现要素配置的全球影响力，“使更多的‘上海指数’‘上海价格’成为世界市场的晴雨表”；提高标准制定能力，打响与高质量发展相结合的“上海制造”品牌，提高时尚引领能力，打响与高品质生活相结合的“上海购物”品牌，“使更多的‘上海标准’‘上海方案’成为国际规则制定的参照系，更多的‘上海创新’‘上海品牌’成为享誉全球的金名片”；提高潮流定义能力打响引导全球文化力量“上海文化”品牌，夯实文化软实力的全球影响力。

三要聚焦合作开放机制。通过提高要素市场国际化水平，以开放式创新集聚全球创新资源，推动规则、规制、标准等高水平制度型开放，构建现代化政务服务体系，深化国际一流的营商环境，推进智慧赋能生态环境建设，打造具有国际竞争优势的上海“四大品牌”，提高现代化经济体系的国际竞争力。

（作者为上海交通大学安泰经济与管理学院教授、上海交通大学中国城市治理研究院双聘研究员）

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