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“国家公园建设或将成为这一轮基建新的增长点。”在昨天举行的生态文明与国家公园体制建设学术研讨会上，清华大学国家公园研究院院长杨锐说。

国家公园，以“国家”之名，承载着保护生态系统的使命。如今世界上已有200多个国家建立了国家公园，虽然它们体制各异、类型不同，但都是代表着国家自然和文化核心特质的一类自然保护地。

2020年开始，我国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，根据国家林业和草原局发布的信息，今年我国将还在青藏高原、黄河流域、长江流域等生态区位重要和生态功能良好的区域，新设立一批国家公园。

国家公园建设曾帮助美国走出经济大萧条

自1872年世界上第一个国家公园——美国黄石公园诞生以来，就成为全球知名的旅游目的地。杨锐表示，国家公园建设对美国走出大萧条发挥了重要作用。

1929年，美国经济开始陷入大萧条，失业率大幅上升。同期，美国中西部地区遭遇了9年干旱，水土流失严重，环境危机凸显。为应对多重危机，1933年总统罗斯福实施了一系列新政，其中一项就是雇佣18-23岁的青年从事国家森林等联邦托管土地的资源保护工作。

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该政策一经推出就受到欢迎，原计划招募25万人，但至1934年1月就已经录用了30万人，1935年8月更是达到了峰值50.5万人。政策的效果也十分明显，共计修复800余处公园，种了30亿棵树，建立了近3500座防火塔，国家公园面积扩大了800平方千米。

20世纪50年代，美国国内出行旅游人数激增，公园内现有的设施设备超出其接待容量。为解决这一难题、满足人们的旅游需求，政府耗巨资对公园内的基础设施设备进行扩建与维修，极大促进了国家公园的发展。

国家公园对提振当地经济作用明显

越来越多的研究表明，保护环境不仅不会影响经济发展，反而能助益其发展。

2017年，美国国家公园系统共接接待3.31亿游客，这些游客在国家公园的各门户社区花费约为182亿美元，为社区解决了30.6万个工作岗位。统计显示，国家公园的生态价值，成为了吸引游客最重要的因素之一，其中享受清洁的水、清新的空气、观赏原生动物、了解濒危物种和享受安静的自然之声，是人们对国家公园排名最高的五大期待。

你想近距离看一看雪豹、大熊猫、朱鹮吗？国家林草局有关负责人说，近年来，中国系统实施濒危物种拯救工程，有效保护了90%的典型陆地生态系统类型，大熊猫野生种群增至1864只，朱鹮野外种群数量超过6000只，亚洲象野外种群增至约300头，藏羚羊野外种群恢复到30万只以上。

据世界经济论坛北京代表处自然与气候中心大中华区总负责人朱春全测算，到2030年，中国经济如果能实现向“自然受益型”的转型，将带来1.9万亿美元的新增商业价值，并创造8800万个就业机会。其中，发展稳定高产的再生农业，践行人与自然和谐共生的消费方式等潜力巨大。

将“绿水青山”量化为“金山银山”

“现在有一种观点，一谈保护就是高大上，一谈开发就是庸俗，这种消极保护的观点要扭转过来。”同济大学建筑与城市规划学院教授吴承照说。在他看来，国家公园并不是与世隔绝，在精准计算环境承载量后，建设完善的基础设施，允许游客进入，体验大自然的馈赠，洗涤身心，生发出对国家的热爱，这是国家公园建设的重要意义。

杨锐表示，我国国家公园面积约占全国国土面积的8%-10%，建好国家公园意义重大。对此，他提出了“社区共治，人融自然”的目标，即在“保护第一”的前提下，国家公园不排斥环境容量内的社区居民，而是在法律、制度和技术等方面，创造出国家公园内人与自然和谐共存的局面。

朱春全同样看好国家公园的建设。他认为应该加大“绿色信贷”，引导社会资本投资国家公园，帮助其建设发展。

作者：沈湫莎

责任编辑：任荃

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