中山公园适应性符合延长开放

附近的居民在中山公园内的草坪上夜间纳凉。

对本市170余座公园调查显示，对非专业类公园是否延长开放时间，需经过适应性评估，方可决定是否延长开放。中山公园在软硬件的适应性评估中得分较高，符合延长开放的要求。

今年4月，上海新公布44座延长开放的公园名单，使沪上延长开放时段的公园增至133座，其中43座为全天候开放。记者发现，大部分公园开放时段集中在每天5时至21时，全天候开放的公园中，像中山公园这样的百年名园则屈指可数。

记者采访时发现，大部分居民对公园延长开放持赞同态度。家住愚园路安西路的居民陆阿姨直言，中山公园地区住宅小区多但公共绿地少，尤其对居住在老洋房、石库门的居民来说，需要夜间休息和社交的公共空间，此前每天21时的闭园时间的确太早。但她同时发出几点疑问：每天24时过后的深夜时段，到底有没有人使用公园、哪些人在公园里、为少数人需求通宵开放偌大公园值得吗？

中山公园鸟瞰

中山公园管理方表示，从资金和人力成本来看，分时段开放与全天候开放的投入差别并不明显，针对夜间开放新增的设备同样有助于公园白天管理。在功能方面，除了锻炼健身，借道穿行也是公园通宵开放后的一大亮点。记者在7月24日凌晨1时做了一番试验，从中山公园位于长宁路的1号门入园，沿主干道径直步行至公园北侧2号门，用时不到5分钟；1时05分从2号门出发，沿公园外圈的万航渡路、华阳路和长宁路绕回公园1号门时，已近1时15分。

从公园穿行和从园外绕行的优缺点非常明显：公园空气清新、道路平整，没有车辆干扰，穿行时间只有绕行的一半都不到，但园内光线较暗，结构复杂，草丛等角落易藏身不法分子；从园外绕行用时加倍，且部分上街沿不够平整，但夜间马路上的光线远比公园充足，且路况清晰。

在中山公园锻炼的市民

截至2016年底，上海人均拥有公园绿地面积为7.82平方米，这一数字到2040年将力争达到15平方米，对标纽约、伦敦等全球城市。纽约最为知名的中央公园开园时间为每天早上6时至次日凌晨1时，当地部分老百姓赞同深夜5小时的闭园时段，认为“公园也需要休息”。

“这个提法有一定合理性，但‘休息’的定义很难界定。”达良俊表示，对于动物园、植物园等专业类公园，延长开放时间会打乱动植物生活节律。对于中山公园这样的非专业类公园，完全可以通过社会化管理与政府管理相结合的模式，探索全天候开放。“公园如何控制开放时间来平衡周边居民和公园使用者的需求，要从分类、分序、分季、分时、分区的‘五分’开放原则入手。”

2015年，达良俊曾带领研究团队对延长上海当时170余座公园的开放时间进行详细研究。结果表明，对于动物园、植物园、森林公园等专业类公园，不建议延长开放时间；其他类别的公园则需经过适应性评估，方可决定是否延长开放。未通过适应性评估但仍需延长开放时段的公园，可采取分季节或分时段开放。面积较大或存在一定危险区域的公园，可采取分区域开放。

他透露，中山公园在软硬件的适应性评估中得分较高，符合延长开放的要求。

开放势必会遭遇“麻烦”，是想方设法解决，还是一关了之，无疑是考验政府的智慧。中山公园全天候开放进入第二年，长宁区绿化管理事务中心主任韩伟华表示，公园硬件设施短期内不会进行大规模调整，但下一步在管理机制上计划探索“双园长制”，邀请“市民园长”与公园行政体制上的园长一同参与管理，在人防、物防、技防、犬防相结合的立体防控体系基础上，结合公园、社区、志愿者“三位一体”和公安城管双联动的“3+2”管理模式，形成行业法治、社会共治、市民自治“三治融合”的创新管理模式。“希望公园能更好地与城市、与市民相融，让更多人感受上海城市空间的魅力。”