美国当选总统特朗普阵营21日宣布任命加利福尼亚大学欧文分校经济学教授彼得·纳瓦罗为新设立的白宫国家贸易委员会主任，后者将帮助特朗普政府制定缩减贸易逆差、促进经济增长和阻止就业岗位流向海外的贸易政策。

分析人士认为，任命以反全球化而闻名的经济人物掌管经贸问题，是特朗普向全球发出的危险信号。

通过补贴换取企业留在美国

特朗普过渡团队在一份声明中表示，“对纳瓦罗的任命显示了当选总统让美国制造业重新崛起的决心”。在整个总统竞选过程中，与希拉里阵营聚焦了大批建制派学界精英形成鲜明对比的是，特朗普身边几乎没有严格意义上的学院派人物。纳瓦罗是唯一称得上“专家”的智囊，不过他在学界算是出了名的极端人物。这位毕业于哈佛大学的经济学博士是一位反全球化人士，一向高呼“中美贸易有害美国经济”。比如在其《即将到来的中国战争》一书中，纳瓦罗声称中国经济扩张威胁美国霸权，主张采取经济对抗手段遏制中国。

至少目前看来，纳瓦罗在经贸政策上对特朗普影响甚大。

12月初，特朗普对设立在印第安纳州的开利空调公司进行了旋风式访问，在与公司高层沟通之后，特朗普通过社交网络宣布该公司已经决定取消原定将工厂转移至墨西哥的计划，并因此为该州保住了1100个工作岗位。即使目前美国每个月新产生16.7万个就业机会，特朗普此举还是引来一部分支持者的欢呼，认为其上任后通过直接向大公司施压的方式，就可以阻止美国就业岗位外流。

不过美国媒体很快查出了此事背后的真相。报道称，候任副总统彭斯目前仍是印第安纳州州长，该州向开利公司提供了700万美元的税务优惠及其他激励措施，以换取后者将工厂留在该州。印第安纳州前副州长约翰·穆尔兹更透露，开利公司之所以决定将1100个工作岗位留在美国国内，主要原因还是开利的母公司“联合科技”担心特朗普上台后会取消联邦政府与其高达67亿美元的政府采购合同。

其实类似开利公司的事件并不罕见，也并非是特朗普有什么过人之处。统计显示，过去35年来，美国各州政府曾介入过至少240起类似案例，总共投入资金640亿美元以保住就业机会。在这些案例中，每保住一个工作岗位，就需要付出46.5万美元的补贴，这实际上对美国经济有害无益。

彼得森国际经济研究所专家警告，特朗普政府这种通过财政补贴和金融激励的措施换取企业留在美国的措施违背经济规律，长远来看会伤害美国经济。更重要的是，这种妥协通常为权钱交易和腐败提供了机会。2008年共和党副总统候选人、据称与特朗普关系不错的萨拉·佩林就指，当政府介入企业决策，提供补贴，实际上是树立了不公平、不合理的先例。佩林称共和党向来主张企业自由竞争，反对政府介入，开利案这样的“权贵资本主义”不可容忍。

除了给开利这样的企业喂“胡萝卜”外，特朗普还向不愿意回到美国的企业挥起“大棒”。他表示，如果美国企业将工厂搬迁到国外并解雇美国职工，然后再把产品卖回美国市场，就将面临高达35%的额外关税。专家指出，特朗普此举不仅涉嫌违反世贸组织相关规定，而且将惹怒美国大企业，同时因关税造成的价格上涨也最终将由美国消费者来承担。

贸易战不利于美国经济利益

密歇根大学经济与公共政策教授贾斯汀·沃尔弗斯称，特朗普花两个小时“挽救”了印第安纳州1100个工作职位，而与此同时美国却有6000个职位遭到摧毁。他根据政府数据所做的分析显示，每三个月，美国就有670万个私营企业的工作岗位消失，不过在当前美国就业市场扩张的背景下，同时又有720万个新工作机会涌现出来。

沃尔弗斯指出，美国像开利公司这样需要将工厂和就业岗位转向海外的私人企业不计其数。特朗普以固定的眼光看待就业市场，认为所有的工作机会都是一成不变的，这是典型的反全球化思路。大部分美国经济学家主张，正是由于在过去几十年充当全球化“领头羊”，实现了就业市场的新陈代谢和有序流动，才使得美国经济生生不息，始终在发达国家中一枝独秀。而特朗普经贸团队的逆全球化方案，将使全球经贸面临挑战，同时也不利于美国经济利益。

在《纽约时报》看来，特朗普和纳瓦罗鼓吹的“美中贸易战”同样将使美国受到重创。纳瓦罗认为，如果爆发贸易战，中国所受损失更大。但美媒称，中国可以采取的报复手段同样很多，包括转向欧洲采购大型客机，停止进口美国农产品等。中国还可以禁止国有企业与美国公司做生意，并限制稀土等重要物资出口等。贸易战还将令美国一些跨国企业面临艰难前景。

彼得森国际经济研究所的一份分析指出，如果与中国和墨西哥进行全面贸易战争，美国的失业率将在2020年提高到近9%，这无利于改善数百万美国工薪阶层的经济前景，而特朗普正是以他们的名义提出打响贸易战的。

此外，特朗普过渡团队发言人贾森·米勒12月20日表示，特朗普打算让业已选定的商务部长威尔伯·罗斯掌管其更加强硬的贸易政策，此安排可能导致美国贸易代表署地位降低，使其成为商务部的附庸。米勒称，贸易代表署不会与商务部合并，但大部分贸易政策决策将由罗斯掌控。美国企业研究所经济专家史剑道称，随着特朗普让商务部掌管贸易政策，加之上新设立的国家贸易委员会，可以预计，一向负责美国贸易谈判并在奥巴马任上推进TPP有功的贸易代表署地位将遭边缘化。各种迹象表示，特朗普走“逆全球化”道路的决心已很坚定。