虽然在公投之前,欧盟成员国想尽各种办法希望把英国留在欧盟,但在结果公布后,欧盟六大创始成员国外长25日在柏林集体发声,敦促英国尽快启动脱欧程序。他们声称,谈判宜早不宜迟,早“离”早消停。欧盟方面担心,如果英国脱欧过程拖泥带水的话,将给欧盟政治和经济造成不确定性。据报道,欧洲理事会主席唐纳德·图斯克已经指定比利时外交官迪迪埃·索斯负责协调与英国方面的谈判。
据德国媒体报道,仅仅在英国公投结果出来一天后,德国、法国、意大利、卢森堡、荷兰和比利时外长25日齐聚柏林举行紧急会晤,这六个国家还享有一个头衔“欧盟的六大创始国”。会后,六位外长发表了联合声明,再次对英国人民的决定表示遗憾,并强调英国的离开对于欧盟是一个历史性的转折。声明还呼吁英国立即开始执行公投结果,启动退盟程序,从而消除不确定性。六大创始国同时表示,已经做好准备和欧盟机构合作,与英国进行脱欧谈判。
公投结果出炉后,英国却表现出一副不着急脱欧的态度。已经宣布将辞职的英国首相卡梅伦24日说,英国在今年10月前不打算申请启动程序。英国保守党将于10月举行党内大会,届时会推选出新的党魁,顶替卡梅伦。被视为新首相热门人选的伦敦前市长、脱欧派领军人物鲍里斯·约翰逊也在公开场合表态说,“没必要着急”启动脱欧程序。脱欧派阵营则建议,正式启动程序前,可以先进行非正式谈判。
英国要走却不急着走,这让带头的几个欧盟成员国感到相当不爽。法国外长让-马克·艾罗25日说:“这件事情相当紧迫…… (英国早日脱欧) 这样我们的金融市场和政治才不会有不确定期。”艾罗说,欧盟应该尽快和英国做一个了断,“否则民粹主义会填补空白”。德国外长弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔也表示:“应该尽早启动这一过程,这样我们才不会被悬在半空,才能把精力投入欧洲的未来。”
欧盟委员会主席让—克洛德·容克24日承认,鉴于英国和欧盟的结合并非“浓情蜜意的恋爱关系”,脱欧也算不上“好聚好散”。容克说,既然英国人已经决定脱离欧盟,那么再等到10月才开始谈“毫无意义”,“我希望立即启动谈判。”
不仅仅是欧盟六大创始国,欧洲议会的四大党团———欧洲人民党、社会民主党党团、自由民主党党团和欧洲绿党也呼吁英国首相卡梅伦在28日的欧盟领导人峰会上表达退盟意愿并启动退盟谈判程序。
尽管从柏林和布鲁塞尔都传出了强硬的声音,要求去意已决的英国“要走就赶紧走”,但德国总理默克尔依然表示,英国是亲密的伙伴,她不会在短时间内催促英国“退欧”。默克尔说:“坦率地讲,这个过程不应该耗时太久,确实是这么一回事。但是我现在也不想为一个更短的时间框架去争。谈判应该在一个有条不紊的良好氛围中进行。英国还将是我们的亲密伙伴,经济会把我们拴在一起。”
一些政治观察家分析,在法律上,欧盟无权要求英国启动脱欧程序,何时正式申请启动程序完全取决于英国。但是迫于政治压力和经济不确定性,英国领导层很可能会被迫“提前”提出申请,可能会早于10月。按照欧盟 《里斯本条约》 第50条,脱欧后,英国有两年时间与欧盟办各种“转关系”的手续,并同欧盟及其成员国敲定新的经贸协议。但实际上,一些专家估计,这一过程可能将耗时七年。
文汇报驻柏林记者 赵海博(本报柏林6月26日专电)