本报讯 (记者唐玮婕)财政部部长楼继伟昨天在G20结构性改革高级别研讨会上指出，推进结构性改革，应从促进贸易与投资、劳动力市场改革、鼓励创新、提高财政可持续性等方面入手，提高全要素生产率和经济增长水平。结构性改革要和宏观政策相结合，特别注重改革措施的顺序，并采取配套措施，以实现短期增长和长期可持续增长的平衡。
最近两年，国际贸易和对外直接投资增速显著低于危机前水平，对全球经济的拉动作用大大下降。楼继伟说，G20应通过努力减少市场准入障碍，消除跨境贸易和投资的税收壁垒，提高劳动力市场灵活性等途径提高私人部门投资意愿，促进贸易发展，努力恢复全球经济的传统增长动力。受老龄化等因素影响，全球劳动力供给的结构正在发生变化，劳动参与率呈下降趋势。G20应努力打破劳动力市场分割，降低就业壁垒，鼓励劳动力流动性。部分国家应对社保体系进行必要改革，通过增强竞争激励劳动者就业，防止劳动力成本过快上涨。同时，应加大教育投入，提高教育质量以及教育与劳动力市场需求的匹配程度等。
在鼓励创新上，楼继伟表示，一方面要继续加大对技术进步的支持，包括完善技术创新的激励和保护制度与非制度性安排，促成新的科技革命和产业革命的到来。另一方面，要进行必要的制度性创新。这既包括在国别层面对财税、产业监管、社保、产权保护、知识产权等一系列领域进行制度改革和创新，也包括在国际层面进一步推动货币、贸易和投资、金融、税收等多边体系改革，改善全球经济治理。
“2008年全球金融危机之后，全球政府债务规模之大、持续时间之长史无前例，对于金融稳定和市场信心均有重要影响，一定程度上已成为全球经济中的结构性问题。”他表示，中长期看，G20需要确保债务可持续性，逐步恢复财政政策空间，为经济持续增长奠定基础。此外，各国还普遍面临基础设施、竞争、金融改革、环境可持续性等方面的中长期挑战，也应作为下一步推进结构性改革的重要领域。
楼继伟指出，在深化顶层设计的同时，G20还应加强对改革进展与成效的监测分析，更好地推进落实各项改革承诺。目前G20对结构性改革政策承诺的进展以定性分析为主，缺少量化评估手段，评估结论不够明确直观。为此，G20可考虑通过一套结构性指标构建量化分析框架，一方面可以相对客观地衡量改革在经济、社会、环境等方面带来的整体效益;另一方面也可较为直观地总结一国各领域结构性改革的进展与不足，并为下一步改革行动提供参考和指导。
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