终点，亦是起点。随着美日冠军之战今晨上演，四年一度的女足世界杯精彩落幕，而世界女足运动的发展也进入一个新周期。

未来四年，即到2019年法国女足世界杯，国际足联（FIFA）将进一步加快女足发展，力争使全球女足人口从现在的约3000万人增至4500万人。为此，FIFA此前向全球209个成员协会发出调查问卷（177个协会给予回复），并以此为依据发布《女足运动调查报告（2014）》和《2015-2018年国际足联女足运动发展规划》，通过详尽的数据统计和分析，剖析世界女足运动的发展现状，探寻未来发展方向。

令人遗憾和不解的是，中国足协并未成为177个参与调查问卷的协会之一。在当时世界排名前20位的协会中，仅有中国与法国没有参与。即便如此，这两份借力大数据产生的调查报告和发展规划，对于中国女足的发展仍具有参考意义。

整体普及率仍显薄弱

明确提出新增1500万女足人口的目标，足见FIFA对于做大“金字塔”塔基的重视。要更好地推动女足运动发展，提升项目整体水平，就需要拥有更广泛的参与人群和更多的从业者。

目前，世界女足运动整体基础仍显薄弱，发展极不均衡。调查报告显示，在目前已有的3000余万女足人口中，美国和加拿大两个协会就以1600万人占总数的53%。在美加两国，每万人中有450名女性踢足球。亚洲和欧洲的女足总人口数均在600万人左右，虽领先其他大洲，却与美加所在的北美洲相距甚远。每万人中踢球女性的人数亚洲为17人，欧洲和大洋洲分别为71人和61人。

注册球员方面，国际足联209个成员协会共有注册女足选手480万余人，平均每个协会2.7万余人。其中，北美洲以229万人高居各大洲之首，仅美加两个协会就达226万人，同样超过全球总数的一半。其余各大洲注册人数分别为：欧洲210万人、亚洲30万人，非洲、大洋洲、南美洲均不到10万人。

两项数据，美国和加拿大均遥遥领先，反映出女足运动在这两个国家的高度普及。这种普及率带来的积极影响，从两国国家队在本届世界杯上的表现，以及球迷群体的观赛热情，都能得到体现。中国足协副主席于洪臣在世界杯期间透露，中国女足注册运动员为“几千人”，这一数字也几乎等同于中国女足人口总数。两相对比，差距显而易见。

若将协会按照水平划分，则更能看出人才基数与竞技水平之间的正向关系——在世界排名前20位的协会里，集中了全球91%的女足注册运动员；这20家协会134万人的平均女足人口数，也远超16.8万人的总平均数。

“增加女足人口，特别是注册运动员人数，是提升协会竞争力的必要步骤。对于各协会而言，吸引更多女孩喜爱并参与足球运动，加强女足人口的普及力度，应成为优先事项。”FIFA的九个具体发展项目中有七项与扩大人才基数有关。来自各大洲的数据显示，提升参与人数被列为未来几年各协会的首要目标。

人才培养体系不完善

扩大人才基数，需依赖完善的人才培养体系。社区、校园和联赛，是体系的三个组成部分。FIFA提出：“应为女性提供平等的机会和通道，在学校、社区、俱乐部中从事足球运动。通过建立完善体系，使足球这一世界第一运动，同时也是女性运动的首选。”

在美国、加拿大等女足运动普及程度高的国家，学校、社区里时常可见踢足球的女孩，有些三四岁就自发踢起了比赛。然而，从整体来看，女足运动的基层活动开展并不理想。在FIFA的调查中，仅有39.7%的协会开展基层活动，年轻女孩在足球运动中的参与度仍然较低。虽然有59.3%的协会将女足纳入学校课程，但女孩真正能在校园中学习足球课程的仍非常有限。

相比之下，作为“提高平台”的联赛，78%的协会都有开展。其中，欧洲拥有女足联赛的协会比例最高，达到92%。女足世界排名前20位的协会全部设立了全国联赛。不过，FIFA分析指出，世界各地的女足联赛普遍处于起步阶段，超过八成由本国足球协会运营，资金、参赛队、天气、场地等都成为制约联赛开展的因素。“建立职业联赛或结构良好的多级联赛体系，仍是当今女足面临的一大挑战。”

同样，中国女足人才培养体系的建设，也还处于初级阶段。校园足球开展近六年，踢球的女孩依然很少，参与校园足球联赛的女生比例不到五分之一。全国女足联赛维持多年，却总是难以摆脱惨淡境况。按照中国足协的规划，成年女足将搭建女超、女甲、女乙三级联赛体系，其中乙级联赛将部分大学球队也纳入其中。能否真正落实，还有待时间检验。

离开政府投入难存活

当男足世界早已进入“金元时代”，女足“太穷”再度成为本届世界杯的热门话题。球员收入不高，商业赞助很少，有限的资金投入，的确已成为世界女足运动发展的一大阻碍。

据FIFA调查统计，女足运动每年投入为1.56亿美元，平均每个协会年投入90.5万美元。欧洲协会总投入9911万美元，以64%的占比排名各大洲之首，亚洲和北美洲以2205万美元和2002万美元排名二、三位。

资金来源方面，除亚洲协会赞助金额超出政府投资外，其他各大洲均以政府投入占主导，政府总投入额是赞助金额的近四倍。令人惊讶的是，整个南美洲获得的赞助资金竟然为零。

在FIFA关于女足发展“最大挑战”和“最大需求”的调查中，几乎所有大洲排名首位的选项均为“资金投入”。越是发展水平低的协会，对于加大资金投入的愿望越迫切，而低水平协会对于足球器材的需求，也是资金短缺的一种体现。

国际足联许诺大幅提升女足发展资金，并要求各协会保证每年至少将15%的国际足联援助资金用于女足发展。然而，受制于观赏性的天生不足，以及赞助商对于精英足球的兴趣偏爱，女足“吸金”能力不足的现实，短时间内恐怕还很难改观。

文汇报记者 谷苗