今年前几个月相对较糟的空气质量促使上海决定，对一批污染源提前采取治理措施，以确保PM2.5年均浓度不高于去年。随着清洁空气行动的深入，留给上海的本就是越来越难啃的“硬骨头”，而该决定则进一步凸显出政府在治理大气污染方面的决心。

根据上海市环境监测中心在线发布的数据，今年前四个月，上海PM2.5平均浓度比去年同期上升了约7%。市环保局分析认为，按常年气象条件和现有大气污染治理节奏，今年上海空气质量形势严峻，PM2.5年均浓度可能不降反升。

实际上，那份异常“亮眼”的2014年度空气报告亮相后没多久，相关部门很快就从中感到了更多压力——去年，上海PM2.5改善情况远超预期，平均浓度同比下降16%，是预定目标的4倍。这既肯定了去年的治理成效，也大幅抬高了之后治理行动的“及格线”。

上海今年的底线是PM2.5浓度不反弹，这意味着，在随后几个月中，要偿还年初的“欠账”。由于夏季PM2.5浓度较低，改善空间有限，因此，必须从四季度“挖潜”。

为此，市环保局上月提议，将一些原计划在今年底甚至是2017年实施的举措，提前到9月底生效，同时强化冬季短时管控措施。据悉，市政府已于近期认可并批复了新的工作方案。

其中，最重要的任务就是彻底消灭中小燃煤锅炉。市经济与信息化委相关负责人昨天向记者确认，今年上海将全面完成全部中小燃煤锅炉（窑炉）的清洁能源替代，考核的时间节点已经从12月31日提前到了9月30日。

上海的中小燃煤锅炉主要保留在各类企业中。2012年至今，上海共完成了3800多台此类锅炉的治理，走在全国前列。但从另一个角度看，有实力、有意愿改造的企业，可以说在过去几年都已完成了任务，剩下的都是难点和问题。据介绍，虽然目前政府提供的补贴能让企业买个新锅炉，但因为清洁能源（天然气、电等）的运行费一般比燃煤高两到三倍，不少企业面临“买得起、用不起”的局面，对它们来说，清洁能源替代可谓是“砸饭碗”的治理，可想而知，它会遭遇怎样的阻力。

经过各区县分头摸排，上海此类锅炉的保有量约为1960台。截至4月底，已完成清洁能源替代的有421台，占年度任务的21%。虽然目前留给治理者的时间不足四个月，但市经信委表示，这一任务必须确保完成，预计届时上海因燃煤而产生的大气污染物将比去年大约减少15%，比2011年减少40%。将在9月底提前完成的年度任务，还包括淘汰所有剩余的黄标车、完成1000项产业结构调整、加强扬尘控制等。值得一提的是，一批将在明后两年分阶段实施的治理行动，现在也被提前到9月底，包括为全市1.3万辆“国III”柴油公交车、卖场班车等增加尾气处理装置，全面启动全市约2000家VOCs（挥发性有机物）排放企业的治理，取缔全市约3000台茶水炉灶，完成全市24台发电机组的全工况脱硝改造等。

市环保局告诉记者，经过科学测算，如果今后几个月的天气条件与去年相仿，全面落实上述减排措施后，全年PM2.5浓度可能与2014年基本持平。

记者还获悉，刚过去的5月，上海PM2.5浓度同比大跌40%，一举还清了年初的“空气欠账”，全市今年的空气质量比去年同期已改善约3%，为下一阶段的治理打下了扎实基础。

文汇报首席记者 张懿