■本报驻东京记者 丛云峰
7日晚抵达东京开启任内首次亚太访问行程的美国国防部长阿什顿·卡特,8日在日本东京展开正式行程。在东京,卡特的核心任务就是深化美日同盟关系,因此在8日一天里他的行程安排很繁忙:不但与日本防卫大臣中谷元举行了会谈,还会见了日本外相岸田文雄和官房长官菅义伟,并拜会了日本首相安倍晋三。这是卡特自今年2月就任美国防长后的首度访日。
谋加速修订防卫合作指针
作为卡特此次访日的重中之重,8日上午他在防卫省与日本防卫大臣中谷元首次举行了会谈。基于美国的“亚太再平衡”战略,以及日本谋求军力松绑的意图,界定美军和日本自卫队角色分工的《日美防卫合作指针》的修订成为日美共认的“急务”,也是此次日美防长会谈的核心议题。中谷元在会谈开场之际便称“希望尽早完成磋商”,并形容其为可令日美同盟更趋牢固的“历史性举措”。而卡特对此回应称,此举将给亚太及其他地区带来“更大的稳定”。卡特还强调“通过修改指针,美军与自卫队紧密合作的机会将增加,在全球开展活动也将成为可能”,对日美展开全球范围的合作表示期待。
据悉,日美双方同意就此加速有关磋商,并计划于本月下旬在华盛顿举行的双方外长、防长(2+2)安保磋商中就此正式达成协议,以供届时访美的日本首相安倍晋三与美国总统奥巴马会谈之际“确认深化同盟关系”。
而围绕牵涉到在日美军整编事务的冲绳美军基地普天间机场搬迁问题,由于近来日本政府与冲绳地方政府对立加深、难以调和,此番美日防长会不得不就此再度“对表”。双方再次确认美军普天间机场(冲绳县宜野湾市)搬迁至名护市边野古地区是机场搬迁唯一的解决方案。卡特强调此举“对美日同盟非常重要”。中谷元承诺相关方针不变,称有助于“保持威慑力”,“将稳步推进计划”。
在会谈后的联合记者会上,双方还认为太空和网络领域是日美安保的重要课题,将为此加强合作,并设立日美负责太空领域事务的新工作组。卡特还对日本安保法制完善工作表示欢迎,“我们支持日本为地区作出积极贡献。”
变身TPP推销员
令人关注的是,作为国防部长的卡特还在日美防长会谈后的记者会上大谈美国主导的TPP谈判,似乎抢了美国贸易代表的工作。卡特指出,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)是奥巴马政府亚洲战略中“最重要的部分之一”,为了让TPP谈判达成妥协,奥巴马正在深入参与相关工作,他期待谈判能在今年春天取得进展。对日施压、迫其让步的意图明显。
而在启动此次亚洲之行之前,卡特已经对外大谈了一通TPP。其6日在亚利桑那州立大学麦凯恩研究所发表演讲称,美“亚太再平衡”战略将进入新阶段,而TPP就是美国推动这一战略新阶段的三大重要手段之一。卡特在讲话中着重强调,TPP不仅可以扩大美国自身的出口,促进经济发展,而且还可以加深美国与日本等亚太盟友的合作,增加在亚太的贸易伙伴。卡特呼吁国会尽快通过授权,让奥巴马政府达成TPP协议,并称“TPP就如同航空母舰一样重要”。
针对卡特的首次亚洲之行,美联社发文指出,尽管中东等地区危机重重,“伊斯兰国”极端组织在伊拉克、叙利亚攻城掠地,也门陷入内战,伊朗核谈判令美国与以色列关系紧张,乌克兰与亲俄分离主义者仍冲突不断,但奥巴马政府仍试图按此前高调宣传的那样,坚持将战略重心放在亚太。而这也成为了美国新防长卡特7日开始的亚洲之行最主要的目的,这可能标志着奥巴马政府的“亚太再平衡”政策进入新阶段。而法国国际广播电台也于7日发文称,此次美国防长卡特的亚洲之行,虽然不去北京,但其将访问日本、韩国、印度,并参加在新加坡举行的香格里拉安全会议,或远或近、程度不同地绕着北京走,其含意已不言自明。
(本报东京4月8日专电)
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